2022-03-30 11:17:57
近期，新冠疫情在各地再度加劇，全國(guó)各地疫情新增量快速增長(zhǎng)，居家辦公成為新常態(tài)。為了應(yīng)對(duì)新冠疫情，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，人社部提出“有條件的企業(yè)可安排職工通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等靈活的工作方式在家上班完成工作任務(wù)”，同時(shí)，各地政府部門也陸續(xù)出臺(tái)新的疫情防控規(guī)定，本文依據(jù)最新的疫情防控政策，進(jìn)一步梳理疫情期間的勞動(dòng)用工問(wèn)題，并整理成系列文章，為企業(yè)提供參考。
疫情相關(guān)問(wèn)題七
安全復(fù)工
Q1:疫情期間，企業(yè)應(yīng)如何保障員工工作場(chǎng)所的安全？
答：（1）保障勞動(dòng)安全：建議企業(yè)在擬復(fù)工前成立防疫工作小組，建立防控工作責(zé)任制和管理制度，配備必要的防護(hù)物品，對(duì)企業(yè)人員健康及時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)辦公環(huán)境進(jìn)行消毒、通風(fēng)，對(duì)外來(lái)人員進(jìn)行登記等。
（2）疫情報(bào)告義務(wù)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第31條的規(guī)定，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。
（3）配合調(diào)查義務(wù)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第12條的規(guī)定，企業(yè)必須接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況。
Q2:企業(yè)未履行疫情預(yù)防與控制的法定義務(wù)，會(huì)被追究法律責(zé)任嗎？
答：可能會(huì)被追究民事責(zé)任、行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第77條規(guī)定，單位違反本法規(guī)定導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。以及《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第64條至66條的規(guī)定，單位或者個(gè)人不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰等。以及《中華人民共和國(guó)刑法》第330條規(guī)定，違反傳染病防治法的規(guī)定，對(duì)單位判處罰金，對(duì)責(zé)任人可進(jìn)一步追究妨害傳染病防治罪，最高可判處三年以上七年以下有期徒刑。
Q3:企業(yè)不提供口罩等疫情防控物品，員工可以拒絕到崗復(fù)工嗎？
答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等規(guī)定及各地政府發(fā)布的防疫措施要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)防疫責(zé)任，提供相應(yīng)的防疫條件和設(shè)備。因此，建議通風(fēng)性能較差的企業(yè)積極配備口罩等疫情防控物資，為員工的到崗復(fù)工提供安全保障。
同時(shí)，員工作為公民，也有主動(dòng)佩戴口罩的義務(wù)，做好個(gè)人防范。另外，部分地區(qū)及部分行業(yè)已明確要求企業(yè)復(fù)工時(shí)應(yīng)當(dāng)配備口罩、消毒液等防疫用品，如上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工地疫情防控措施的通知》中規(guī)定，建筑工地應(yīng)配備足夠的口罩、測(cè)溫計(jì)、消毒液等疾病控制用品，儲(chǔ)備不得少于一周用量。因此，若該類企業(yè)沒(méi)有配備足夠的防疫物資的，員工可以拒絕到崗復(fù)工。
Q4:企業(yè)未提供防疫物資，員工能否以企業(yè)不提供勞動(dòng)條件為由，主張解除勞動(dòng)合同嗎？
答：如果企業(yè)所在地或所在行業(yè)有明確要求企業(yè)必須提供口罩等防護(hù)用品的，員工可以以企業(yè)不提供勞動(dòng)條件為由要求解除勞動(dòng)合同；如沒(méi)有明確規(guī)定的，一般建議企業(yè)也應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備一定的防護(hù)用品，以符合有關(guān)單位對(duì)辦公場(chǎng)所防控要求的規(guī)定；如沒(méi)有明確規(guī)定，企業(yè)也確實(shí)沒(méi)有提供的，建議員工積極主動(dòng)地與企業(yè)溝通協(xié)商，不要輕易主張解除勞動(dòng)合同。
Q5:員工以企業(yè)存在安全隱患為由拒絕上班，企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)？
答：作為用人單位，需要為員工提供必要的防疫保護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)措施。員工面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的疫情防控壓力難免產(chǎn)生負(fù)面情緒，企業(yè)應(yīng)給予適當(dāng)心理疏導(dǎo)、主動(dòng)與職工溝通，有條件的企業(yè)可安排職工通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等靈活的工作方式在家上班完成工作任務(wù)；對(duì)不具備遠(yuǎn)程辦公條件的企業(yè)，與職工協(xié)商優(yōu)先使用帶薪年休假、企業(yè)自設(shè)福利假等各類假或者辦理事假手續(xù)。若企業(yè)確無(wú)客觀條件，且員工又無(wú)正當(dāng)理由拒絕出勤工作的，企業(yè)可以按照合法有效的規(guī)章制度對(duì)員工進(jìn)行處理。
Q6:復(fù)工后，員工要求企業(yè)每天進(jìn)行消毒是否合理？
答：合理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行消毒，符合《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》中要求的企業(yè)為勞動(dòng)者提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件的規(guī)定，對(duì)于阻斷疫情傳播具有重要意義。
Q7:如企業(yè)設(shè)有工會(huì)的，工會(huì)是否有義務(wù)配合企業(yè)做好防護(hù)措施、提供防護(hù)物資？
答：如企業(yè)設(shè)有工會(huì)，工會(huì)應(yīng)按照企業(yè)的安排，配合企業(yè)采取適當(dāng)?shù)姆揽卮胧８鶕?jù)全國(guó)總工會(huì)下發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮工會(huì)組織作用 團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工堅(jiān)決打贏新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的通知》的規(guī)定，機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位基層工會(huì)要按照本單位統(tǒng)一安排，認(rèn)真履職盡責(zé)，提前研究上班、復(fù)工后的防控措施，協(xié)助制定工作預(yù)案；配合行政部門為一線職工配足口罩、消毒液和洗手液等防護(hù)用品；督促職工上崗測(cè)量體溫、佩戴口罩，做好個(gè)人防護(hù)。
疫情相關(guān)問(wèn)題八
平等就業(yè)
Q1:企業(yè)在招聘啟示中明確表示不錄取疫情嚴(yán)重地區(qū)的人員，是否構(gòu)成就業(yè)歧視？
答：構(gòu)成。根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》第26條規(guī)定，用人單位從事招用人員活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件，不得實(shí)施就業(yè)歧視。
Q2:企業(yè)能否以疫情防控為由，取消已經(jīng)送達(dá)的錄用通知書？
答：不可以。企業(yè)向應(yīng)聘人員發(fā)出錄用通知書，系其單方法律行為，對(duì)企業(yè)具有約束力。從誠(chéng)信及企業(yè)公信力角度，如果企業(yè)以此為由取消錄用，一方面有違誠(chéng)信原則，另一方面可能需要承擔(dān)締約過(guò)失的賠償責(zé)任。因此，建議企業(yè)可以通過(guò)與應(yīng)聘人員協(xié)商變更入職日期等方式解決。
Q3:企業(yè)可以拒絕新冠肺炎治愈員工返崗復(fù)工嗎？
答：如員工已治愈或已排除傳染病嫌疑的，用人單位不得拒絕員工返崗，否則構(gòu)成就業(yè)歧視，違反法律規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
Q4:員工因新冠肺炎被隔離期滿返回企業(yè)后被歧視，應(yīng)當(dāng)如何維權(quán)？
答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第16條的規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。如果員工因新型冠狀病毒肺炎被隔離期滿后返回工作單位后被歧視，可以視情節(jié)輕重主張平等就業(yè)，直接提起民事訴訟。
Q5:企業(yè)對(duì)疫情嚴(yán)重地區(qū)員工與非嚴(yán)重地區(qū)員工制定不同的復(fù)工要求，是否涉嫌就業(yè)歧視？
答：因各地疫情相關(guān)的政策不同，該等區(qū)別不涉嫌就業(yè)歧視。
Q6:員工因新冠肺炎確診后被企業(yè)解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)如何維權(quán)？
答：根據(jù)政策規(guī)定，對(duì)新冠肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或者采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同提供正常勞動(dòng)并支付其工資，不得解除勞動(dòng)關(guān)系。因此，如員工因感染新冠被用人單位解除勞動(dòng)合同的，員工可以申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，要求用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者支付違法解除勞動(dòng)合同的賠償金。
Q7:由于疫情原因?qū)е碌木蜆I(yè)困難的人員有哪些援助措施？
答：疫情防控期間，疫情嚴(yán)重地區(qū)受疫情影響失業(yè)的參保人員，可通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)基金，按照不高于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，具體辦法報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府確定。生活確實(shí)困難的，可按規(guī)定申請(qǐng)臨時(shí)救助。各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位不得發(fā)布拒絕招錄疫情嚴(yán)重地區(qū)勞動(dòng)者的招聘信息。各類用人單位不得以來(lái)自疫情嚴(yán)重地區(qū)為由拒絕招用相關(guān)人員。對(duì)因疫情導(dǎo)致勞動(dòng)者暫不能返崗提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)不得解除勞動(dòng)合同或退回勞務(wù)派遣用工。
Q8:上海地區(qū)突發(fā)疫情，企業(yè)能否再次開啟共享用工模式？
答：根據(jù)上海市人社局出臺(tái)的《本市人社領(lǐng)域全力支持抗擊疫情的若干政策措施》第4條規(guī)定，支持用人單位采用共享用工等模式，解決短期就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。對(duì)疫情期間與其他企業(yè)共享用工的，可繼續(xù)享受相應(yīng)就業(yè)補(bǔ)貼扶持。
Q9:疫情期間，政府針對(duì)就業(yè)有哪些保障措施？
答：根據(jù)上海市人社局出臺(tái)的《本市人社領(lǐng)域全力支持抗擊疫情的若干政策措施》第5條規(guī)定，依托本市公共招聘平臺(tái)，為用人單位和求職者提供精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)。優(yōu)化24小時(shí)重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度保障機(jī)制，對(duì)保障城市運(yùn)行必需、疫情防控必需、群眾生活必需等重點(diǎn)企業(yè)，建立就業(yè)服務(wù)專員“一對(duì)一”工作機(jī)制，協(xié)助企業(yè)解決員工招聘、用工調(diào)劑、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)關(guān)系等問(wèn)題。
律師團(tuán)隊(duì)介紹
王 蓓
上海市海華永泰律師事務(wù)所高級(jí)合伙人
復(fù)旦大學(xué)法律碩士，國(guó)家一級(jí)人力資源管理師。上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院兼職碩導(dǎo)，華東政法學(xué)院、上海海事大學(xué)研究生校外指導(dǎo)老師。
徐晨陽(yáng)
英國(guó)蘭卡斯特大學(xué)法律碩士，
上海市海華永泰律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師
王佳虹
上海海事大學(xué)法律碩士，
上海市海華永泰律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師
陳絮菲
上海政法學(xué)院民商法學(xué)碩士，
上海市海華永泰律師事務(wù)所律師助理
《法務(wù)參考》專題策劃：秦前松
編輯：海洋