2021-06-21 14:51:26 來源：中國(guó)周刊
中國(guó)周刊訊（文/蔣長(zhǎng)順、圖/胡正享、統(tǒng)籌/秦前松） 6月18日，首屆行政檢察高質(zhì)量發(fā)展論壇在武漢召開，本次論壇的主題是“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化背景下的行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解”。最高檢第七檢察廳廳長(zhǎng)張相軍主持開幕式。
本次論壇由最高人民檢察院第七檢察廳、最高檢行政檢察研究基地武漢大學(xué)行政檢察研究中心、湖北省檢察院主辦。法學(xué)界專家學(xué)者、檢察系統(tǒng)代表60余人圍繞檢察機(jī)關(guān)開展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解的理論基礎(chǔ)、社會(huì)期待、法治化保障與制度化路徑等內(nèi)容進(jìn)行深入研討與交流。
“實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議是提高整體國(guó)家治理能力的必需?！?/span>
“源頭防控、多元解紛社會(huì)治理理念的提出，回應(yīng)了新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的現(xiàn)實(shí)需求?！?/span>
研討采取論文綜述、專家與談和互動(dòng)交流的形式進(jìn)行。主旨發(fā)言環(huán)節(jié)，在武漢大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授馮果的主持下，北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安就“行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解的意義與途徑”、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心主任徐漢明就“行政檢察客體之辯”、中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院教授劉藝就“行政抗訴制度中的實(shí)質(zhì)性化解理論”、華東政法大學(xué)教授章志遠(yuǎn)就“行政審判因應(yīng)訴源治理之道”作了主旨發(fā)言交流。
“行政檢察監(jiān)督要堅(jiān)持穿透式監(jiān)督，通過各種監(jiān)督的手段措施，延伸到社會(huì)治理層面?！?/span>
“與政府、法院建立信息互通，資源共享，良性互動(dòng)有效銜接的行政爭(zhēng)議化解機(jī)制，有利于創(chuàng)建完善社會(huì)治理體系?！?/span>
在第一研討單元，在《法治日?qǐng)?bào)》編委、理論部主任蔣安杰主持下，大家圍繞“檢察機(jī)關(guān)開展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解的理論基礎(chǔ)與社會(huì)期待”專題進(jìn)行研討。上海市社科院法學(xué)所助理研究員張亮就“論檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的穿透式監(jiān)督”，浙江省檢察院一級(jí)高級(jí)檢察官傅國(guó)云就“行政檢察調(diào)處化解屬性研究--回應(yīng)消弭官民對(duì)立的社會(huì)期待”，上海市檢察院第七檢察部主任何艷敏就“檢察機(jī)關(guān)參與行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解的構(gòu)建和實(shí)踐供給”，江蘇省檢察院第六檢察部主任周合星就“檢察機(jī)關(guān)開展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解的社會(huì)期待”進(jìn)行了發(fā)言交流。
武漢大學(xué)法學(xué)院教授洪浩，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授方世榮，中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院教授《行政法學(xué)研究》副主編王青斌作了點(diǎn)評(píng)。
“行政爭(zhēng)議解決是社會(huì)系統(tǒng)工程?！?/span>
“對(duì)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作的極端重要性認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)?！?/span>
在第二研討單元中，在《中國(guó)法律評(píng)論》執(zhí)行主編袁方的主持下，大家圍繞“檢察機(jī)關(guān)在行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解中的角色定位、履職范圍與權(quán)責(zé)界限”專題進(jìn)行研討，福建省檢察院第七檢察部主任吳世東就“關(guān)于檢察機(jī)關(guān)開展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解的功能范圍及工作原則等相關(guān)問題的法律思考”，山東省濟(jì)南市檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)張江濤就“構(gòu)建全鏈條全方位全流程工作模式積極推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解”，湖北省檢察院第七檢察部主任王磊就“檢察機(jī)關(guān)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解的運(yùn)作與發(fā)展”，廣西壯族自治區(qū)檢察院第七檢察部主任龐昭就“行政檢察在行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解中的角色定位、履職范圍與權(quán)責(zé)界限”進(jìn)行了發(fā)言交流。
河海大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授王春業(yè)，武漢大學(xué)法學(xué)院教授林莉紅，中南檢察研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、副教授陳實(shí)作了點(diǎn)評(píng)。
“要不斷深化穿透式監(jiān)督、恢復(fù)性司法、實(shí)質(zhì)性化解等理念?！?/span>
“要突出智慧借助，共建共享實(shí)質(zhì)性化解社會(huì)支持系統(tǒng)?！?/span>
在第三單元研討中，在《比較法研究》副主編丁潔琳的主持下，大家圍繞“檢察機(jī)關(guān)做實(shí)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解的法制化保障與制度化路徑”專題進(jìn)行研討。北京市檢察院第七檢察部主任閆俊瑛就“檢察機(jī)關(guān)做實(shí)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解的法治化進(jìn)路”，吉林省檢察院第七檢察部主任張彥娥就“從行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解視角建立府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的思考和實(shí)踐”，河南省新鄉(xiāng)市檢察院第七檢察部主任張世光就“檢察監(jiān)督視角下行政爭(zhēng)議市域協(xié)同化解機(jī)制之建構(gòu)”，武漢市檢察院第六檢察部主任楊瑩瑩就“社會(huì)治理視角下檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作的路徑探析”進(jìn)行了發(fā)言交流。
《國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)》編輯部副主任祁菲，《法商研究》副編審譚冰霖作了點(diǎn)評(píng)。
在第四研討單元，在湖北警官學(xué)院院長(zhǎng)、教授劉茂林的主持下，大家圍繞“《人民檢察院實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議工作指引》征求意見”專題進(jìn)行自由討論，中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院教授劉藝，河海大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授王春業(yè)，武漢大學(xué)法學(xué)院教授、武漢大學(xué)行政檢察研究中心主任、《法學(xué)評(píng)論》主編秦前紅進(jìn)行了引導(dǎo)發(fā)言。
研討交流、觀點(diǎn)碰撞、干貨滿滿、精彩紛呈，論壇上大咖們緊緊圍繞論壇主題，進(jìn)行深入探討，為推動(dòng)行政檢察持續(xù)做實(shí)，夯實(shí)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解的理論根基打下了基礎(chǔ)。
湖北省檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)金鑫主持閉幕式。論壇閉幕式上，最高人民檢察院第七檢察廳副廳長(zhǎng)張步洪，武漢大學(xué)法學(xué)院教授、武漢大學(xué)行政檢察研究中心主任、《法學(xué)評(píng)論》主編秦前紅對(duì)論壇進(jìn)行了總結(jié)發(fā)言。
編輯：海洋