2020-05-23 15:27:38 來源：人民網(wǎng)
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建立健全財政支持的全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，是黨中央、國務(wù)院順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出的重大決策部署。
2016年，國家農(nóng)業(yè)信貸擔保聯(lián)盟有限責任公司（以下簡稱“國家農(nóng)擔公司”）及33家省級農(nóng)擔公司組成的全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系（以下簡稱“全國農(nóng)擔體系”）正式成立。作為目前全國唯一的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，全國農(nóng)擔體系是一個專注支持農(nóng)業(yè)、專門培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、不以盈利為目的，具有“財政+金融”“政府+市場”屬性特征的政策性擔保工具，是財政支農(nóng)方式的改革和創(chuàng)新。
牢記使命 健全體系深耕農(nóng)業(yè)
成立4年來，全國農(nóng)擔體系始終牢記“履行政策性擔保職能，支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的使命，在財政部的領(lǐng)導(dǎo)下和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會的悉心指導(dǎo)下，打造了“上下聯(lián)動、緊密可控、運行高效”的三級服務(wù)體系。國家農(nóng)擔公司主要負責落實國家農(nóng)業(yè)支持政策，為省級農(nóng)擔公司提供再擔保服務(wù)和業(yè)務(wù)指引，推動“總對總”合作，33家省級農(nóng)擔公司直接為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供信貸擔保服務(wù)，下設(shè)533家市縣級自有分支機構(gòu)，合作設(shè)立業(yè)務(wù)網(wǎng)點715家，形成了一支3000多人的農(nóng)擔隊伍，成為影響農(nóng)村金融供給格局的重要新生力量。
姓農(nóng)興農(nóng) 落實政策精準滴灌
全國農(nóng)擔體系立足于“姓農(nóng)興農(nóng)”，積極探索精準有效的金融服務(wù)模式，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度。成立至今，累計為74萬戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供信貸擔保2540億元，相較于目前的注冊資本金政策效能放大4.3倍。截至2020年3月末，全體系在保項目40.5萬個，在保余額1347億元，占全國涉農(nóng)融資擔保在保金額的30%以上，全體系綜合融資成本控制在8%以下，平均擔保費率在1%左右。
疫情期間，國家農(nóng)擔公司積極落實財政部減半收取再擔保費政策，引導(dǎo)省級農(nóng)擔公司推出提高擔保額度、開發(fā)專項產(chǎn)品、降低擔保費率等一系列“硬核”舉措，有力支持農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。今年一季度新增擔保項目8.9萬個，新增擔保金額337.2億元，是上年同期的1.6倍，切實緩解了農(nóng)業(yè)農(nóng)村“融資難”“融資貴”的困境。
為農(nóng)而擔 產(chǎn)業(yè)扶貧靶向攻堅
產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。國家農(nóng)擔公司針對貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)出多款專項擔保產(chǎn)品，降低準入條件和融資成本，形成“造血式”產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。國家農(nóng)擔公司與中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行等17家全國性銀行總行開展“總對總”戰(zhàn)略合作，各省級農(nóng)擔公司與800余家銀行建立合作關(guān)系，授信總額超過8000億元。各省級農(nóng)擔公司積極爭取地方政府擔保費補助、以獎代補等財政支持政策。28個省級農(nóng)擔公司與975個市、縣（區(qū)）級地方政府簽署了合作協(xié)議，農(nóng)擔業(yè)務(wù)對全國主要農(nóng)業(yè)縣的覆蓋率達到92%以上，對國家級、省級貧困縣的覆蓋率達到88%以上，全體系累計擔保金額超過1億元的縣有558個，其中累計擔保金額超過3億元的縣有138個，全國農(nóng)擔體系成為地方政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手。
2020年4月，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會、人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步做好全國農(nóng)業(yè)信貸擔保工作的通知》，共同推出農(nóng)業(yè)信貸擔保業(yè)務(wù)的“增強版”，全國農(nóng)擔體系將以此為契機，不忘初心、牢記使命，為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅、推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻更多“農(nóng)擔智慧”和“農(nóng)擔力量”。
數(shù)據(jù)來源：國家農(nóng)業(yè)信貸擔保聯(lián)盟有限責任公司
《 人民日報 》（ 2020年05月23日 15 版）
編輯：張馨潔