2020-05-23 15:27:38 來源：人民網(wǎng)
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建立健全財(cái)政支持的全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，是黨中央、國務(wù)院順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出的重大決策部署。
2016年，國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司（以下簡稱“國家農(nóng)擔(dān)公司”）及33家省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司組成的全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系（以下簡稱“全國農(nóng)擔(dān)體系”）正式成立。作為目前全國唯一的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，全國農(nóng)擔(dān)體系是一個(gè)專注支持農(nóng)業(yè)、專門培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、不以盈利為目的，具有“財(cái)政+金融”“政府+市場(chǎng)”屬性特征的政策性擔(dān)保工具，是財(cái)政支農(nóng)方式的改革和創(chuàng)新。
牢記使命 健全體系深耕農(nóng)業(yè)
成立4年來，全國農(nóng)擔(dān)體系始終牢記“履行政策性擔(dān)保職能，支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的使命，在財(cái)政部的領(lǐng)導(dǎo)下和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)的悉心指導(dǎo)下，打造了“上下聯(lián)動(dòng)、緊密可控、運(yùn)行高效”的三級(jí)服務(wù)體系。國家農(nóng)擔(dān)公司主要負(fù)責(zé)落實(shí)國家農(nóng)業(yè)支持政策，為省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司提供再擔(dān)保服務(wù)和業(yè)務(wù)指引，推動(dòng)“總對(duì)總”合作，33家省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司直接為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供信貸擔(dān)保服務(wù)，下設(shè)533家市縣級(jí)自有分支機(jī)構(gòu)，合作設(shè)立業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)715家，形成了一支3000多人的農(nóng)擔(dān)隊(duì)伍，成為影響農(nóng)村金融供給格局的重要新生力量。
姓農(nóng)興農(nóng) 落實(shí)政策精準(zhǔn)滴灌
全國農(nóng)擔(dān)體系立足于“姓農(nóng)興農(nóng)”，積極探索精準(zhǔn)有效的金融服務(wù)模式，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度。成立至今，累計(jì)為74萬戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供信貸擔(dān)保2540億元，相較于目前的注冊(cè)資本金政策效能放大4.3倍。截至2020年3月末，全體系在保項(xiàng)目40.5萬個(gè)，在保余額1347億元，占全國涉農(nóng)融資擔(dān)保在保金額的30%以上，全體系綜合融資成本控制在8%以下，平均擔(dān)保費(fèi)率在1%左右。
疫情期間，國家農(nóng)擔(dān)公司積極落實(shí)財(cái)政部減半收取再擔(dān)保費(fèi)政策，引導(dǎo)省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司推出提高擔(dān)保額度、開發(fā)專項(xiàng)產(chǎn)品、降低擔(dān)保費(fèi)率等一系列“硬核”舉措，有力支持農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。今年一季度新增擔(dān)保項(xiàng)目8.9萬個(gè)，新增擔(dān)保金額337.2億元，是上年同期的1.6倍，切實(shí)緩解了農(nóng)業(yè)農(nóng)村“融資難”“融資貴”的困境。
為農(nóng)而擔(dān) 產(chǎn)業(yè)扶貧靶向攻堅(jiān)
產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。國家農(nóng)擔(dān)公司針對(duì)貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)出多款專項(xiàng)擔(dān)保產(chǎn)品，降低準(zhǔn)入條件和融資成本，形成“造血式”產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。國家農(nóng)擔(dān)公司與中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行等17家全國性銀行總行開展“總對(duì)總”戰(zhàn)略合作，各省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司與800余家銀行建立合作關(guān)系，授信總額超過8000億元。各省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司積極爭(zhēng)取地方政府擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等財(cái)政支持政策。28個(gè)省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司與975個(gè)市、縣（區(qū)）級(jí)地方政府簽署了合作協(xié)議，農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)對(duì)全國主要農(nóng)業(yè)縣的覆蓋率達(dá)到92%以上，對(duì)國家級(jí)、省級(jí)貧困縣的覆蓋率達(dá)到88%以上，全體系累計(jì)擔(dān)保金額超過1億元的縣有558個(gè)，其中累計(jì)擔(dān)保金額超過3億元的縣有138個(gè)，全國農(nóng)擔(dān)體系成為地方政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手。
2020年4月，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)、人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的通知》，共同推出農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)的“增強(qiáng)版”，全國農(nóng)擔(dān)體系將以此為契機(jī)，不忘初心、牢記使命，為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)更多“農(nóng)擔(dān)智慧”和“農(nóng)擔(dān)力量”。
數(shù)據(jù)來源：國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年05月23日 15 版）
編輯：張馨潔