2023-07-06 15:52:43 作者：吳宗文
浙江省委省政府部署安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動以來，麗水市慶元縣堅決落實排查整治各項舉措，特別是聚焦“廠中廠、園中園”安全生產(chǎn)整治的難點、堵點，針對出、承租方安全生產(chǎn)職責(zé)不清、界線不明等協(xié)調(diào)管理難題，因地制宜探索“三聯(lián)三聚”工作機制，通過打造聯(lián)動閉環(huán)鏈條、完善聯(lián)建共治體系、創(chuàng)新聯(lián)合整治方法，有效壓實各方責(zé)任，持續(xù)提升安全生產(chǎn)管理水平。截至2023年6月14日，全縣共排查64家出租企業(yè)、221家承租企業(yè)，對78家不符合安全管理規(guī)范的企業(yè)采取暫時責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止供電等措施，掛牌督辦2家存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)，公安局行政拘留無證電焊人員7人，拆除違章面積22987㎡。
打造聯(lián)動閉環(huán)鏈條，聚政企互聯(lián)互通合力
常態(tài)化開展聯(lián)席會議。建立“企業(yè)+專家+干部”相結(jié)合的研判團隊，定期組織出租承租企業(yè)召開安全生產(chǎn)聯(lián)席會議，及時梳理問題并協(xié)調(diào)解決。先后召開聯(lián)席會70余場次，簽定安全生產(chǎn)協(xié)議60余份，有效解決30余條長期遺留安全生產(chǎn)問題。如浙江瀚洋文具有限公司和慶元縣萬順竹木制品廠長期存在出租、承租安全生產(chǎn)難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的問題，通過聯(lián)席會議達成共識并安全生產(chǎn)協(xié)議。
標(biāo)準化提升監(jiān)管實效。組織編制《工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)要求對照表》《“廠中廠”安全生產(chǎn)、消防安全指導(dǎo)手冊》等規(guī)章制度7項，圖文并茂從基礎(chǔ)安全要求，涉及危險化學(xué)品使用和存放等8方面，明確安全監(jiān)督員工作內(nèi)容，推動安全監(jiān)督工作流程制度化、標(biāo)準化、規(guī)范化。
系統(tǒng)化落實閉環(huán)整改。建強駐企指導(dǎo)員隊伍，建立“一企一策一檔、一企一干部”隱患整改動態(tài)臺賬，形成問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、措施清單，時限清單等“五張清單”，實行“日匯總、日研判、周晾曬”，全領(lǐng)域?qū)崟r動態(tài)掌握問題整改進度，壓茬推進問題隱患銷號全鏈條閉環(huán)，累計下發(fā)清單109份，銷號102條，銷號率達93.6％。
完善聯(lián)建共治體系，聚基層協(xié)同作戰(zhàn)合力
織密風(fēng)險排查網(wǎng)格。建立“縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包網(wǎng)格（片區(qū))、網(wǎng)格包企”三級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，33名縣領(lǐng)導(dǎo)包保19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、533名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)指導(dǎo)400多家企業(yè)，層層傳導(dǎo)責(zé)任到崗到人。
提升群防群治能力。依托百萬員工大培訓(xùn)，精選監(jiān)管單位業(yè)務(wù)骨干，通過“線上+線下、理論+實踐、送教+自學(xué)”的“3+”教育培訓(xùn)模式，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人“要安全”、安全管理人員“會安全”、從業(yè)人員“懂安全”。
持續(xù)夯實基層基礎(chǔ)。指導(dǎo)出租方和承租方共同組建統(tǒng)一指揮、分工明確、措施得當(dāng)?shù)膽?yīng)急救援隊伍，定期組織“廠中廠”企業(yè)開展應(yīng)急演練，探索“共建共防”運轉(zhuǎn)模式，建立應(yīng)急處置信息為通網(wǎng)絡(luò)，一旦發(fā)生突發(fā)情況，各企業(yè)化“各自為戰(zhàn)”為“聯(lián)防聯(lián)控”。截至目前，組建以企業(yè)為主體的應(yīng)急救援隊伍30支300余人，已有30家安全管理機構(gòu)組織應(yīng)急演練。
創(chuàng)新聯(lián)合整治方法，聚部門監(jiān)管引導(dǎo)合力
數(shù)字賦能精準識別風(fēng)險。依托縣“十臺合一”智治中心，連通工業(yè)企業(yè)安全在線平臺、省公安接報警平臺等12個省市縣數(shù)源系統(tǒng)，接入全縣3000多個智能煙感和前端監(jiān)控探頭數(shù)據(jù)，建立全覆蓋安全生產(chǎn)風(fēng)險智能預(yù)警監(jiān)測體系，動態(tài)感知縣域企業(yè)運行態(tài)勢，實現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險“屏感知、一鍵識別、一網(wǎng)研判” 。
選樹典型引導(dǎo)企業(yè)自律。制定《慶元縣工業(yè)廠房出租管理辦法》，根據(jù)企業(yè)硬件設(shè)施和軟件標(biāo)準選樹典型樣板企業(yè)5家，規(guī)范企業(yè)建設(shè)。探索設(shè)立企業(yè)安全生產(chǎn)基金，如浙江祥和家居有限公司對安全技術(shù)規(guī)程落實到位的車間或個人給子200元——3000元獎勵，提升企業(yè)員工安全意識。
安全聯(lián)盟助推政企協(xié)同。堅持“大服務(wù)+大監(jiān)管” 助企理念，成立企業(yè)安全生產(chǎn)聯(lián)盟，構(gòu)建“1+3+N”聯(lián)盟體系（即1個園區(qū)總聯(lián)盟、3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)分聯(lián)盟、N個以龍頭企業(yè)為輻射核心的企業(yè)聯(lián)盟)，協(xié)同推動企業(yè)本質(zhì)安全水平提升。截至目前，已吸納成員企業(yè)100余家，先后成立鉛筆、竹木、食用菌3個行業(yè)分聯(lián)盟，組織聯(lián)盟企業(yè)開展“互評互查、互學(xué)互鑒”活動100余次，閉環(huán)整改隱患60余處。（吳宗文）
編輯：孫遠進