2024-07-29 18:30:00 來源：中國(guó)周刊 作者：黃一峰
廣東訊（黃一峰 通訊員：劉冰汧 成瀅 王靈利）2023年12月，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于支持廣州南沙放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管體制改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《南沙意見》），賦予南沙推動(dòng)海陸空全空間無人體系準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和應(yīng)用的使命任務(wù)。
為深入貫徹落實(shí)《南沙意見》和省、市低空經(jīng)濟(jì)有關(guān)工作部署，廣州南沙正大力推動(dòng)海陸空全空間無人體系建設(shè)和低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造以海陸空全空間無人體系為特色的“未來之城”。
廣州南沙海陸空全空間無人體系建設(shè)和低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（一圖讀懂）。制圖：南沙區(qū)融媒體中心劉嘉欣
近日，南沙區(qū)印發(fā)了《廣州南沙海陸空全空間無人體系建設(shè)和低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）和《廣州南沙海陸空全空間無人體系和低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)惠企政策包》，搶抓無人技術(shù)發(fā)展新機(jī)遇，加快構(gòu)建南沙區(qū)海陸空全空間無人體系，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
五大方面，32項(xiàng)內(nèi)容，構(gòu)建“6個(gè)一”工作體系
根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，南沙接下來將圍繞標(biāo)準(zhǔn)體系、超級(jí)場(chǎng)景、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、工作機(jī)制等五大方面，重點(diǎn)推進(jìn)32項(xiàng)工作任務(wù)，著力構(gòu)建一個(gè)超級(jí)場(chǎng)景、一批產(chǎn)業(yè)空間、一套政策標(biāo)準(zhǔn)體系、一個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、一個(gè)平臺(tái)公司、一個(gè)運(yùn)營(yíng)中心的“6個(gè)一”工作體系。
集成15大惠企政策，疊加市區(qū)兩級(jí)政策支持
《行動(dòng)計(jì)劃》涉及企業(yè)落地、產(chǎn)業(yè)配套、企業(yè)認(rèn)定、科技創(chuàng)新、適航審定、人才集聚以及載人、載物、文旅場(chǎng)景等多項(xiàng)舉措，包括項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資最高獎(jiǎng)勵(lì)5000萬元、重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元、專精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬元、載人無人駕駛應(yīng)用場(chǎng)景單條航線年度最高補(bǔ)助100萬元，以及對(duì)在南沙工作的港澳居民個(gè)人所得稅稅負(fù)超過港澳稅負(fù)的部分予以免征等政策，全力支持海陸空全空間無人體系和低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)集聚、壯大。
標(biāo)準(zhǔn)先行，做實(shí)頂層設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施
《行動(dòng)計(jì)劃》深入落實(shí)《南沙意見》要求，以標(biāo)準(zhǔn)和政策作為引領(lǐng)全空間無人體系和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)，提出要研究制定無人系統(tǒng)接入城市建筑物的技術(shù)規(guī)范，空地一體化城市交通管理辦法等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則，編制出臺(tái)一攬子配套政策。
重點(diǎn)推動(dòng)低空飛行器試飛場(chǎng)地、起降點(diǎn)、機(jī)庫(kù)和無人船停靠泊位等基礎(chǔ)設(shè)施和管控平臺(tái)、算力中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成包含體系設(shè)計(jì)、低空航路圖、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用場(chǎng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)等內(nèi)容的總體技術(shù)方案，全面支撐全空間無人體系和低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
融合創(chuàng)新，推動(dòng)全空間無人體系和低空經(jīng)濟(jì)互促發(fā)展
《行動(dòng)計(jì)劃》以低空經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)和重點(diǎn)，打造無人機(jī)、無人車、無人船等海陸空無人駕駛裝備及其配套基礎(chǔ)設(shè)施一體運(yùn)行和監(jiān)管的新型綜合應(yīng)用體系，通過規(guī)劃車、船、飛行器之間的接駁路線，搭建海陸空全空間無人體系和低空經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)一體化管控調(diào)度平臺(tái)，建設(shè)車路協(xié)同、空地協(xié)同等一體化信息通信基礎(chǔ)設(shè)施等方式，將低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入海陸空全空間無人體系建設(shè)，以技術(shù)跨界融合應(yīng)用催生新質(zhì)生產(chǎn)力。
場(chǎng)景引領(lǐng)，打造新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用超級(jí)場(chǎng)景
《行動(dòng)計(jì)劃》提出依托明珠灣靈山島尖建設(shè)，以商業(yè)化運(yùn)行為核心，全面開放道路、空域、水域、地下空間，引入各類智能無人技術(shù)和無人裝備，圍繞協(xié)同平臺(tái)、數(shù)字底座、空中交通、物流配送等方向，設(shè)計(jì)一批典型應(yīng)用示范場(chǎng)景，打造全國(guó)首個(gè)商業(yè)化運(yùn)行的海陸空全空間無人體系超級(jí)場(chǎng)景。
同時(shí)，圍繞工業(yè)生產(chǎn)、公共服務(wù)和農(nóng)林植保等場(chǎng)景，挖掘一批無人機(jī)、無人船、無人車及無人設(shè)備協(xié)同應(yīng)用場(chǎng)景機(jī)會(huì)，吸引無人技術(shù)、產(chǎn)品在南沙率先驗(yàn)證、示范和迭代。
按序分類，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新發(fā)展
《行動(dòng)計(jì)劃》明確南沙近中遠(yuǎn)期發(fā)展方向，近期重點(diǎn)引入和培育核心零部件和上游原材料企業(yè)，推動(dòng)以無人機(jī)和無人車為核心的城市交通、物流配送、觀光旅游等運(yùn)營(yíng)服務(wù)；中遠(yuǎn)期引入成熟的飛行器制造板塊，拓展以電動(dòng)垂直起降飛行器為核心的城市交通、城際通航服務(wù)和后服務(wù)市場(chǎng)。
提出分類打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃建設(shè)大灣區(qū)無人體系產(chǎn)業(yè)孵化基地，打造“場(chǎng)景牽引—企業(yè)孵化—產(chǎn)業(yè)集聚”的海陸空全空間無人體系和低空經(jīng)濟(jì)培育體系。
同時(shí)，南沙也將依托自身在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域發(fā)展基礎(chǔ)和大院大所集聚優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界融合、應(yīng)用技術(shù)研究和科技成果轉(zhuǎn)化，支持區(qū)內(nèi)鋰電池、碳纖維復(fù)合材料領(lǐng)域企業(yè)向低空經(jīng)濟(jì)方向拓展，強(qiáng)化區(qū)內(nèi)技術(shù)、產(chǎn)品“內(nèi)循環(huán)”，進(jìn)一步支持存量企業(yè)做大做強(qiáng)。
要素保障，營(yíng)造特色鮮明、活力強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)生態(tài)
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，南沙將舉辦海陸空全空間無人體系主題活動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、系列交流對(duì)接活動(dòng)、低空經(jīng)濟(jì)展會(huì)等，全力營(yíng)造南沙海陸空全空間無人體系建設(shè)和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)夂穹諊?/p>
同時(shí)，建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)展覽及研學(xué)基地，組建龍頭企業(yè)牽頭的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造龍頭企業(yè)、科研院所、產(chǎn)業(yè)專家、投資機(jī)構(gòu)、政府部門等共同參與的南沙海陸空全空間無人體系建設(shè)和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力新業(yè)態(tài)。
近年來，南沙在培育新興產(chǎn)業(yè)方面一直敢為人先，在全國(guó)率先開展自動(dòng)駕駛示范運(yùn)營(yíng)，小馬智行也在南沙成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)估值最高的自動(dòng)駕駛公司。
在海陸空全空間無人體系和低空經(jīng)濟(jì)方面，南沙也積厚成勢(shì)，已集聚香港科技大學(xué)（廣州）低空經(jīng)濟(jì)研究院、廣東空天科技研究院、廣州工業(yè)智能研究院等一批大院大所，推動(dòng)華科爾、鼎飛航空、芯聚能、芯粵能、巨灣技研、雷迅創(chuàng)新等一批無人機(jī)整機(jī)及關(guān)鍵零部件企業(yè)快速成長(zhǎng)。
搭建了“陸—?！臁叵隆眳f(xié)同智慧城市綜合管理及無人機(jī)綜合服務(wù)兩大平臺(tái)，落地?zé)o人機(jī)巢超百個(gè)，率先在全國(guó)建成覆蓋行政區(qū)全域的無人機(jī)綜合服務(wù)機(jī)巢，吸引小鵬匯天、億航等eVTOL企業(yè)在南沙成功試飛，南沙已逐漸成為航空器試飛首選地。
未來，南沙將持續(xù)用好政策、場(chǎng)景疊加優(yōu)勢(shì)，挖掘更多的應(yīng)用場(chǎng)景機(jī)會(huì)，推動(dòng)更多的新技術(shù)、新產(chǎn)品率先在南沙轉(zhuǎn)化和落地應(yīng)用，加快打造以海陸空全空間無人體系為特色的“未來之城”。
編輯：楊文博