2021-04-07 10:23:55 來源：新華網
“自重慶自貿試驗區(qū)設立以來，作為重慶自貿試驗區(qū)中唯一擁有自貿試驗區(qū)、中新互聯互通示范項目承載區(qū)、中央商務區(qū)‘三區(qū)疊加’優(yōu)勢的渝中板塊，在創(chuàng)新開放中全面提升開放經濟能級，高質量發(fā)展示范效應初顯?！?月1日，在重慶自貿試驗區(qū)四周年發(fā)布會上，重慶市渝中區(qū)副區(qū)長鄧光懷在接受記者采訪時表示，渝中發(fā)揮自貿試驗區(qū)先行先試作用，推動產業(yè)轉型發(fā)展，現代服務業(yè)引領區(qū)建設成效顯著。
2020年，渝中區(qū)現代服務業(yè)占GDP比重達67%，金融、商貿占據半壁江山，總量在全市占比均超過10%，文化旅游、專業(yè)服務、大健康等新動能加速釋放。世界500強企業(yè)及其分支機構達到143家，外資市場主體超過1300家，服務貿易額超過200億元，對“一帶一路”沿線國家外貿出口額增長17%，內陸開放高地建設再上新臺階。
渝中區(qū)自貿辦相關負責人介紹，借力自貿試驗區(qū)開放紅利，渝中板塊累計新增外資市場主體140家，占全市自貿試驗區(qū)新增比重的18.9%，累計新增企業(yè)6973家，占全市自貿試驗區(qū)新增比重的13.6%，開放發(fā)展動能強勁、創(chuàng)新活力充分釋放。
“外貿優(yōu)品匯扮靚步行街”出口轉內銷在渝中舉行
開展重點領域探索先試先行
緊扣“國家試驗田”“制度創(chuàng)新苗圃”“改革創(chuàng)新高地”的定位，渝中圍繞自貿試驗區(qū)改革重點領域，立足渝中特色，在投資貿易便利化、金融領域開放創(chuàng)新、加強事中事后監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境、促進“一帶一路”國際經貿合作、推進服務業(yè)開放先行先試上積極探新路、作示范。
圍繞市場主體需求，渝中打通二手名表回收鑒定行業(yè)標準模糊、交易稅率核定難等堵點、難點，助推全國首家二手名表珠寶交易市場成功落戶。
圍繞對標國際規(guī)則，渝中構建以信用為核心的監(jiān)管模式，上線全國首批市場主體分級分類監(jiān)管平臺，實施差異化、精準化市場主體風險分級分類監(jiān)管新模式，推動事中事后監(jiān)管改革。
圍繞服務業(yè)市場準入，渝中落地國內最大生物樣本庫張江生物銀行、公運同程全市首張“網絡貨運”牌照、重醫(yī)附二院全市首個干細胞臨床研究等先行先試項目，促進智慧物流、再生醫(yī)學等產業(yè)發(fā)展。
圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，渝中探索“走出去”“引進來”雙向開放涉外法律服務新模式，發(fā)放全市首張融資租賃醫(yī)療器械經營許可證，政務服務“最多跑一次”覆蓋率超過96%，國際化法治化便利化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
截至目前，渝中累計形成制度創(chuàng)新成果30余項，其中增值稅申報“一表集成”新模式已在全國范圍內復制推廣，市場主體風險分級分類監(jiān)管新模式、探索涉外法律服務新模式、境外游客境內小額支付服務外包統(tǒng)計新模式、離在岸聯動融資創(chuàng)新等4項成果上報商務部。
深化“一帶一路”國際經貿合作，渝中牽頭舉辦“外貿優(yōu)品匯扮靚步行街”出口轉內銷活動，成功納入國家級深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，解放碑服務貿易產業(yè)園服務貿易額位居全市服務貿易產業(yè)園首位。
助推成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，渝中與成都錦江區(qū)互設“成渝雙城經濟圈企業(yè)開辦綜合窗口”，在全市率先探索建立成渝地區(qū)“市場準入異地同標”便利化準入機制，實現兩地證照“互辦互發(fā)互認”。
擴大自貿跨境金融服務對中西部省市的覆蓋和輻射，渝中發(fā)揮自貿金融創(chuàng)新優(yōu)勢，助力四川省內企業(yè)以較低綜合成本跨境融資近14億美元。
融入新發(fā)展格局，渝中堅持進口與內需銜接擴大消費，創(chuàng)新“保稅＋實體新零售”模式，優(yōu)化貨物先銷后稅、集檢分出貿易便利化流程，落地全國首家保稅燕窩集散中心，加快構建“跨境電商體驗店＋保稅直營店＋離境退稅店＋市內免稅店”的“世界超市”消費生態(tài)。
中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東指出，我國擴大開放已進入深水區(qū)，服務業(yè)開放方面亟需探索開放新路徑，特別是在規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放方面要邁出新步伐。“當前渝中區(qū)致力于服務業(yè)開放創(chuàng)新，特別是在專業(yè)服務領域探索開放服務新模式，這些有益嘗試將為進一步擴大服務業(yè)開放提供可行的制度借鑒，同時也有助于探索跨境新型服務業(yè)態(tài)，在專業(yè)服務標準、管理和規(guī)制等方面主動與國際對接，并趟出一條新路子形成可復制推廣的新經驗。”劉向東說。
標志性開放項目亮點紛呈
四年來，國務院批復重慶自貿試驗區(qū)的151項改革試點任務，以及全國復制推廣的經驗和案例適用渝中的126項已全部落實。
“我們主動承接人力資源服務許可、建筑工程施工許可證核發(fā)等市級行政權力事項41項，基本實現‘審批不出區(qū)’。”上述負責人表示，在深化“證照分離”改革試點中，自貿試驗區(qū)內取消行政審批19項，審批改備案10項，實施告知承諾83項，優(yōu)化審批服務525項，審批時限壓縮83%。實施外商投資負面清單管理，限制性措施從190條縮減至30條，市場活力有效激發(fā)。
國際房地產顧問五大行之一的高力國際、世界500強三井物產西南總部、全市首家百億級全國性金融總部中銀金租等一批標志性開放項目紛至沓來，珩郁達科技、利寶保險等跨國公司紛紛增資擴能，落地國內最大進口酒電商平臺酒云網、洋碼頭“全球優(yōu)選”新零售西南總部等重點項目累計達412個。
企鵝杏仁重慶首家綜合醫(yī)療中心、招商銀行消費金融中心、京云直播重慶總部等一批新業(yè)態(tài)新模式競相在渝中涌現，渝中板塊累計新增中西部首家星巴克臻選咖啡·酒坊、西南最大華為授權體驗店Plus等品牌首店100余家，離境退稅商店總數達26家。
探索高水平服務新發(fā)展格局
鄧光懷表示，下一步，渝中將繼續(xù)發(fā)揮服務業(yè)發(fā)展基礎好的優(yōu)勢，強化聯動協(xié)同，發(fā)揮疊加效應，探索“園區(qū)開放＋產業(yè)開放”協(xié)同開放模式，推動形成園區(qū)開放和產業(yè)發(fā)展雙輪驅動新格局，奮力譜寫自貿試驗區(qū)建設的渝中篇章。
在瞄準重點行業(yè)領域開放方面，渝中將全面實施負面清單管理模式，在推動金融科技創(chuàng)新、擴大增值電信業(yè)務開放、引進國際考試機構、落地國際專科醫(yī)院、開展中外律師事務所互派聯營試點等重點領域深化改革和高水平開放，加快落地“一帶一路”進口商品國際館等一批服務業(yè)擴大開放的示范性項目。
在推動重點產業(yè)園區(qū)開放方面，渝中將高水平建設中新（重慶）現代服務業(yè)開放合作示范區(qū)、環(huán)重醫(yī)創(chuàng)新生態(tài)圈、重慶區(qū)塊鏈數字經濟產業(yè)園、重慶數字游戲出口基地、重慶智慧外包基地等一批重點園區(qū)，用足用好自貿政策紅利，吸引世界500強企業(yè)、跨國公司、行業(yè)領軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)入駐，打造成為重慶服務業(yè)對外開放的重要平臺。
在優(yōu)化開放創(chuàng)新體制機制方面，渝中將繼續(xù)深化簡政放權，深入實施“證照分離”改革全覆蓋，推動“一業(yè)一證”的改革試點，在“保稅＋實體新零售”模式、離岸貿易發(fā)展、外國醫(yī)師來渝執(zhí)業(yè)便利化等方面爭取更大的改革賦權，全面激發(fā)創(chuàng)新活力，推動高質量發(fā)展。
渝中區(qū)自貿辦相關負責人透露，下一步，渝中將加大制度型開放力度，出臺《深化重慶自貿試驗區(qū)渝中板塊改革創(chuàng)新發(fā)展若干措施》，加快制度創(chuàng)新力度，力爭形成市級以上創(chuàng)新典型案例2個以上；充分釋放政策紅利，對納入國家級、市級、區(qū)級開放發(fā)展示范創(chuàng)新項目分別給予一定的資助獎勵，從“制度創(chuàng)新”轉向“制度創(chuàng)新＋激勵政策”，將自貿試驗區(qū)制度優(yōu)勢轉化為發(fā)展競爭優(yōu)勢，力爭今年自貿試驗區(qū)內新增市場主體1800家以上。
http://www.xinhuanet.com/2021-04/07/c_1211100472.htm
編輯：海洋