2021-08-05 15:38:39 來源：中國(guó)周刊
農(nóng)墾是中國(guó)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系重要組成部分，是國(guó)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干和代表，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。習(xí)近平總書記2018年9月25日在視察黑龍江農(nóng)墾建三江管理局七星農(nóng)場(chǎng)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)墾改革要堅(jiān)持國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展方向，要通過改革進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)場(chǎng)工人的積極性、維護(hù)好他們的權(quán)益、提高他們的素質(zhì)，要不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、機(jī)械化水平?！焙颖鞭r(nóng)墾是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的省級(jí)隊(duì)和排頭兵，是脫貧致富全面建成小康社會(huì)的領(lǐng)頭羊，必須牢記總書記指示，肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾更強(qiáng)、農(nóng)場(chǎng)更美、農(nóng)工更富的歷史重任。2015年11月27日頒發(fā)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2015〕33號(hào)）和2016年10月30日印發(fā)了《中共河北省委 河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見》（冀發(fā)〔2016〕38號(hào)），河北農(nóng)墾改革發(fā)展的進(jìn)攻號(hào)角，如強(qiáng)勁的東風(fēng)，激發(fā)了農(nóng)墾發(fā)展活力。
杜亞周在“2021年農(nóng)墾智慧農(nóng)場(chǎng)發(fā)展及高端農(nóng)機(jī)智能裝備演示交流活動(dòng)”中典型發(fā)言
一、河北農(nóng)墾具有融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的雄厚基礎(chǔ)
一是區(qū)域面積大。全系統(tǒng)共有32個(gè)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)（23個(gè)農(nóng)場(chǎng)，9個(gè)牧場(chǎng)）和1個(gè)省級(jí)農(nóng)墾科學(xué)研究所，人口46萬(wàn)，職工7萬(wàn)。土地總面積590萬(wàn)畝，在全國(guó)內(nèi)陸墾區(qū)中排名第五，其中耕地147萬(wàn)畝，草地145萬(wàn)畝，水面40萬(wàn)畝，林地116萬(wàn)畝，其他面積142萬(wàn)畝。土地面積相當(dāng)于北京首農(nóng)集團(tuán)（北京農(nóng)墾）的53倍。
二是經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。河北農(nóng)墾在全國(guó)農(nóng)墾占有重要位置。經(jīng)過七十三年艱苦創(chuàng)業(yè)，特別是近年來的改革發(fā)展，我省農(nóng)墾整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，成為全國(guó)農(nóng)墾的一支骨干力量。目前，全省共有32個(gè)農(nóng)場(chǎng)，其中大型骨干農(nóng)場(chǎng)9個(gè)，中小農(nóng)場(chǎng)23個(gè)，分布在除秦皇島、衡水、邯鄲市之外的8個(gè)設(shè)區(qū)市。2020年，全省農(nóng)墾生產(chǎn)總值600億元，在全國(guó)35個(gè)墾區(qū)中排名第5位。一般財(cái)政預(yù)算收入72億元，是全國(guó)少有的發(fā)展質(zhì)量好的非集團(tuán)化墾區(qū)。中捷、柏各莊、南大港、蘆臺(tái)、漢沽等5個(gè)大型骨干農(nóng)場(chǎng)位列全國(guó)1780個(gè)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總量前20強(qiáng)，中捷農(nóng)場(chǎng)、柏各莊農(nóng)場(chǎng)分列第一位和第二位。糧食總產(chǎn)量達(dá)到60萬(wàn)噸，良種及改良種奶牛15萬(wàn)頭，牛奶產(chǎn)量60萬(wàn)噸；肉類產(chǎn)品總產(chǎn)量6.8萬(wàn)噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到16.4萬(wàn)噸。
三是區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。我省農(nóng)牧場(chǎng)大部分處在環(huán)渤海、環(huán)京津經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，有19個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)位于環(huán)京津地區(qū)。這些農(nóng)場(chǎng)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使其在京津冀協(xié)同發(fā)展中具有巨大發(fā)展?jié)摿??！秶?guó)家旅游局、農(nóng)業(yè)部關(guān)于組織開展國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作的通知》（旅發(fā)〔2016〕157號(hào)），決定在全國(guó)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)范圍內(nèi)組織開展國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作，河北墾區(qū)中捷、柏各莊、御道口、南大港和界圍等五個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)成功入選第一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建場(chǎng)，環(huán)京津的國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)旅游業(yè)發(fā)展，提供了巨大商機(jī)。
四是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。長(zhǎng)期以來，農(nóng)墾依托自身優(yōu)勢(shì)，一直積極致力于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的探索與實(shí)踐，形成了馬鈴薯、乳業(yè)、種業(yè)（馬鈴薯、冬小麥、飼草）、水稻、水產(chǎn)、生態(tài)休閑等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在全省乃至全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中占有重要地位。
五是農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。截至2020年底，全省農(nóng)墾建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田56.67萬(wàn)畝，占耕地面積40%；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地面積96.13萬(wàn)畝，占耕地面積61%；綠色有機(jī)食品原料種植面積11.63萬(wàn)畝，占耕地面積7%；農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)到57.63萬(wàn)噸，全省農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展。建成2個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、3個(gè)全國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范場(chǎng)、3個(gè)全國(guó)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)和13個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，主要農(nóng)作物耕種收管綜合機(jī)械化率達(dá)到90%，農(nóng)田噴灌、微灌等節(jié)水灌溉率達(dá)到60%，示范引領(lǐng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地加快建設(shè)。形成了優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)飼草、脫毒馬鈴薯、種業(yè)、乳業(yè)、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、休閑觀光旅游業(yè)等農(nóng)墾特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速。擁有55家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其中省級(jí)以上26家，占全省總量3.12%；銷售收入過億元以上的8家，乳品業(yè)、水產(chǎn)業(yè)建成全省同行業(yè)最大的龍頭企業(yè)，馬鈴薯種苗生產(chǎn)、商品薯加工技術(shù)接近發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平。乳業(yè)形成集飼草種植、奶牛養(yǎng)殖、乳品加工為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，脫毒馬鈴薯形成品種培育、示范推廣、產(chǎn)后加工一條龍。建成脫毒馬鈴薯示范基地7.5萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)民種植160多萬(wàn)畝；馬鈴薯種苗產(chǎn)量2.5億株，約占全國(guó)總產(chǎn)量的1/4。
杜亞周在基層調(diào)研
二、參加“河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專題培訓(xùn)班”體會(huì)與收獲
（一）切實(shí)推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展，不斷增強(qiáng)農(nóng)墾影響力。積極借用溫鐵軍教授:“讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”和吳建瓴教授“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革”的理論，和農(nóng)墾改革密切結(jié)合。一是穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)國(guó)有土地資產(chǎn)化、資本化改革，發(fā)揮土地資產(chǎn)對(duì)農(nóng)墾發(fā)展的支撐作用。一要加強(qiáng)國(guó)有土地登記成果應(yīng)用，提高土地管理的精細(xì)化水平。對(duì)于農(nóng)場(chǎng)林地、草地、水面等不同土地類型，種植、養(yǎng)殖、建設(shè)用地等不同用途，以及與各方界別建立了數(shù)據(jù)檔案，完成入庫(kù)上圖面積408.32萬(wàn)畝，為開展農(nóng)場(chǎng)土地綜合利用奠定了基礎(chǔ)。二是提高農(nóng)墾土地利用率和規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，按規(guī)定積極用于農(nóng)墾農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)以及公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是探索推進(jìn)土地資本化。創(chuàng)新農(nóng)墾土地管理方式，在不改變土地性質(zhì)、不改變土地用途的前提下，采取作價(jià)入股、信用、發(fā)行土地債券、使用權(quán)抵押擔(dān)保等模式穩(wěn)妥推進(jìn)土地資本化，積極推進(jìn)國(guó)有土地確權(quán)發(fā)證成果應(yīng)用，積極推進(jìn)土地資源資本化。
（二）發(fā)揮農(nóng)墾獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。吸收姜曉萍教授的“融合共生的治理理念、互嵌互構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)、人民主體的治理原則、集成創(chuàng)新的治理途徑”的鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)和王謙教授的“智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展”理論，發(fā)揮農(nóng)墾組織化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度高和產(chǎn)業(yè)鏈條健全、生產(chǎn)要素聚集等優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增值增效。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程標(biāo)準(zhǔn)化，建立從田間到餐桌的全程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。鼓勵(lì)農(nóng)墾企業(yè)加快糧食晾曬、烘干、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代物流中心建設(shè)，大力發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，建設(shè)食品、飼料等專用原料基地和加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)民增收致富。推進(jìn)農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化布局，加快發(fā)展冷鏈物流、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型流通業(yè)態(tài)。持農(nóng)墾企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定參與國(guó)家大宗農(nóng)產(chǎn)品政策性收儲(chǔ)。結(jié)合墾區(qū)特色城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游。提升科技創(chuàng)新能力，農(nóng)場(chǎng)要在良種化、機(jī)械化、信息化等科技創(chuàng)新方面和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面繼續(xù)走在全省前列。推動(dòng)唐山、滄州、邢臺(tái)等地具有種業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)墾科學(xué)研究所加強(qiáng)合作，形成壩下種業(yè)研發(fā)合力，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮壩上農(nóng)場(chǎng)獨(dú)特氣候優(yōu)勢(shì)，探索組建以馬鈴薯、裸燕麥、飼草為主的種子企業(yè)聯(lián)盟。組建以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化推廣平臺(tái)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。積極推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全程信息化，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)集成應(yīng)用和試驗(yàn)示范。開展高產(chǎn)高效技術(shù)集成示范，推動(dòng)綠色、高效、可持續(xù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極組織農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)墾企業(yè)參與“中墾農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟”、“中墾電商聯(lián)盟”、“中墾種業(yè)聯(lián)盟”和“中墾農(nóng)產(chǎn)品流通和冷鏈公司”，為促進(jìn)墾區(qū)產(chǎn)業(yè)融合、推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)加快發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間。
（三）發(fā)揮農(nóng)墾在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的排頭兵和示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)墾地和國(guó)際合作。充分吸收四川省楊秀彬廳長(zhǎng)講述的“構(gòu)建完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的體制”理論，借鑒現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)——崇州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以農(nóng)墾特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境生態(tài)效益同步增長(zhǎng)。一是加強(qiáng)墾地合作。繼續(xù)推進(jìn)類似河北保定農(nóng)墾總公司引進(jìn)河北卓正集團(tuán)合作建設(shè)神農(nóng)莊園，流轉(zhuǎn)周邊鄉(xiāng)村土地0.5萬(wàn)畝，擴(kuò)大集科研、農(nóng)產(chǎn)品加工、新技術(shù)展示、生態(tài)觀光為一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)戰(zhàn)果。二是推進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)品牌建設(shè)，打造一批全國(guó)知名品牌。農(nóng)墾作為“綠色食品”的開拓者、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯的先行踐行者，保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的國(guó)家隊(duì)，全力打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理，建立從田頭到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品全面質(zhì)量管理體系，切實(shí)保障了農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，樹立起了質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)的農(nóng)墾國(guó)家隊(duì)形象。柳行農(nóng)場(chǎng)租賃邯鄲市峰峰礦區(qū)土地5萬(wàn)畝，生產(chǎn)以富硒小米、花生、雜糧為主的富硒農(nóng)產(chǎn)品和散養(yǎng)柴雞雞蛋，小米和雞蛋被指定專供2022年冬奧會(huì)食品。截至目前，農(nóng)墾擁有自己的品牌26個(gè)，涉及13家企業(yè);列入中國(guó)農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品追溯體系有5類產(chǎn)品，追溯企業(yè)12家。三是提升農(nóng)墾國(guó)際化合作水平。發(fā)揮中捷、漢沽、海興、柳行、蘆臺(tái)、察北等農(nóng)牧場(chǎng)國(guó)際合作淵源和外事資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)外農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，將其打造成為境外農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移合作的先行示范區(qū)。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)場(chǎng)以合資合作和并購(gòu)重組等方式開展境外農(nóng)業(yè)開發(fā)，建立生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)銷體系。利用國(guó)際合作發(fā)展專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等現(xiàn)有政策渠道，鼓勵(lì)支持農(nóng)場(chǎng)實(shí)施農(nóng)業(yè)國(guó)際合作項(xiàng)目。加強(qiáng)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)、消化、利用，不斷提高農(nóng)墾企業(yè)技術(shù)裝備和管理水平。
杜亞周在“河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專題培訓(xùn)班”中做代表發(fā)言
農(nóng)墾的改革發(fā)展，把土地、資金、資源、技術(shù)、人才、品牌等要素聚集起來，為一二三產(chǎn)業(yè)融合提供了平臺(tái)，為落實(shí)穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的目標(biāo)獨(dú)辟蹊徑。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，河北農(nóng)墾改革發(fā)展正迎來前所未有的新機(jī)遇！我們要全面擴(kuò)大四川大學(xué)學(xué)習(xí)成果，應(yīng)用各位老師講授的理論知識(shí)，借鑒不同地域、不同行業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)以致用，因地制宜，解放思想，開拓創(chuàng)新，振興河北農(nóng)墾，全面融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開創(chuàng)河北農(nóng)墾改革發(fā)展新局面，為河北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)?。ㄗ髡撸汉颖笔∞r(nóng)墾局二級(jí)調(diào)研員 杜亞周）
編輯：海洋