2021-12-09 14:23:48
反腐敗是黨自我革命的重要組成部分，百年自我革命史也是黨矢志不渝與腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)的歷史?；仡欬h的百年反腐歷程，把歷史與現(xiàn)實(shí)貫通起來(lái)，把正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，可以給我們很多有益的啟示。汲取歷史的經(jīng)驗(yàn)有利于我們更好把握規(guī)律，增強(qiáng)信心，在推進(jìn)黨的自我革命新征程中更好砥礪奮進(jìn)。
必須堅(jiān)定反腐敗政治立場(chǎng)，保持政治定力，始終贏得反腐敗斗爭(zhēng)戰(zhàn)略主動(dòng)。成立一百年來(lái)，黨始終把反腐敗斗爭(zhēng)擺在極為重要的位置。歷代領(lǐng)導(dǎo)人在反腐敗問(wèn)題上頭腦清醒、態(tài)度堅(jiān)決，始終強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)。但是因?yàn)閭€(gè)別階段對(duì)形勢(shì)研判不準(zhǔn)，對(duì)腐敗發(fā)生規(guī)律和反腐敗工作規(guī)律研究不透，或治標(biāo)不治本、或時(shí)緊時(shí)松，影響了打擊腐敗的力度，治理腐敗的科學(xué)性、有效性。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對(duì)管黨治黨工作規(guī)律認(rèn)識(shí)更加深刻，反腐敗態(tài)度更加堅(jiān)決，以“得罪千百人，不負(fù)十三億”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)正風(fēng)肅紀(jì)反腐、打虎拍蠅獵狐。在反腐敗斗爭(zhēng)呈現(xiàn)壓倒性態(tài)勢(shì)之后，強(qiáng)調(diào)反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，在全面從嚴(yán)治黨上“三個(gè)不能有”。連續(xù)8年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示反腐敗沒(méi)有隨著時(shí)間推移而有弱化趨勢(shì)，做到了力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松。總書(shū)記以深沉的使命憂患、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)一嚴(yán)到底，跳出了“抓一抓就好轉(zhuǎn)，松一松就反彈”的怪圈。黨中央深刻認(rèn)識(shí)到，腐敗問(wèn)題對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)破壞力最大、殺傷力也最大，是最容易顛覆政權(quán)的問(wèn)題，是黨面臨的最大威脅，反腐敗斗爭(zhēng)是一場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?zhēng)。政治腐敗是最大的腐敗，必須消除黨內(nèi)政治隱患，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)，確保紅色江山永不變色。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并不斷鞏固，但并不意味著反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)大功告成、徹底勝利，稍有松懈仍然會(huì)反彈回潮。因此，必須保持政治定力，保持嚴(yán)的主基調(diào)，一以貫之，一嚴(yán)到底，牢牢掌握懲治腐敗的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。
必須堅(jiān)持辯證唯物主義歷史唯物主義，審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)制定反腐敗斗爭(zhēng)方針策略。一百年來(lái)，我們黨總是能夠圍繞一個(gè)歷史時(shí)期的中心任務(wù)，結(jié)合黨的自身建設(shè)狀況，科學(xué)確定反腐敗斗爭(zhēng)方針策略，善于抓主要矛盾，正確處理標(biāo)與本、懲與防的關(guān)系，確保反腐敗斗爭(zhēng)事半功倍。改革開(kāi)放后，在轉(zhuǎn)換體制、打開(kāi)國(guó)門新的歷史條件下，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持一手抓改革開(kāi)放、一手抓懲治腐敗，圍繞貫徹落實(shí)黨的基本路線開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。十三屆四中全會(huì)后，從提出將懲治腐敗要作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)抓，到確立“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐敗方針，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)走上了制度化、科學(xué)化道路。十八大以來(lái)，黨中央審時(shí)度勢(shì)，在科學(xué)研判形勢(shì)基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)確定戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。在“腐敗與反腐敗兩軍對(duì)壘，呈膠著狀態(tài)”形勢(shì)下，提出“以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間”；在“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成”后，提出“要堅(jiān)持治標(biāo)不松勁，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本”；在“反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利”后，確立了“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”的方針?lè)铰?。在政策策略上，黨一貫堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，形成了紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)挺法前，踐行“四種形態(tài)”，正確處理樹(shù)木和森林的關(guān)系，“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”等理念策略，嫻熟運(yùn)用政策策略，精準(zhǔn)把握反腐敗斗爭(zhēng)的時(shí)度效，實(shí)現(xiàn)了政治、紀(jì)法和社會(huì)效果相統(tǒng)一。實(shí)踐證明，反腐敗斗爭(zhēng)的正確方略來(lái)自于對(duì)形勢(shì)的準(zhǔn)確研判，只有認(rèn)清大勢(shì)、把握規(guī)律，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，把握好治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防、階段性與連續(xù)性的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的完美結(jié)合。
必須發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，完善體制機(jī)制，增強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)肅性協(xié)同性有效性。黨的力量來(lái)源于組織，科學(xué)嚴(yán)密的組織體系使得我們黨具有強(qiáng)大的組織動(dòng)員力和執(zhí)行力。改革開(kāi)放以來(lái)的反腐敗斗爭(zhēng)之所以卓有成效，得益于黨在長(zhǎng)期反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐中，逐步建立完善了一套架構(gòu)合理、聯(lián)系緊密、執(zhí)行有力的反腐敗組織體系、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。從反腐敗機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方式看，雖幾經(jīng)演變，最終確定為黨代會(huì)選舉產(chǎn)生，這一產(chǎn)生方式一直沿用至今。實(shí)踐證明，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)由黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，有別于黨委工作部門，增強(qiáng)了相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。從反腐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制看，基本沿用了雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。十八大以來(lái)，通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察三項(xiàng)改革，明確“黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”，推行“兩個(gè)為主”強(qiáng)化了黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)了上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，使得雙重領(lǐng)導(dǎo)體制更加制度化、規(guī)范化。從紀(jì)檢與監(jiān)察關(guān)系看，雖有分分合合，但合署辦公是主流，為加強(qiáng)對(duì)反腐敗力量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，紀(jì)委牽頭成立了反腐敗工作協(xié)調(diào)小組。為了解決“反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散，形不成監(jiān)督合力”的問(wèn)題，黨中央啟動(dòng)了監(jiān)察體制改革，整合行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察院反貪反瀆和職務(wù)犯罪預(yù)防職能，組建監(jiān)察委員會(huì)，與紀(jì)委合署辦公，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。實(shí)踐證明：反腐敗斗爭(zhēng)的體制機(jī)制必須適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)和戰(zhàn)略方針需要，要與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善，使之科學(xué)合理，契合黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，融入國(guó)家治理體系，才能推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
必須堅(jiān)持以人民為中心，貫徹群眾路線，依靠群眾有序的支持參與。百年來(lái)黨的反腐敗斗爭(zhēng)中，黨始終堅(jiān)持相信人民、依靠人民、為了人民的原則，得到人民群眾的支持、擁護(hù)和廣泛參與，形成了無(wú)堅(jiān)不摧的強(qiáng)大反腐力量。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代和建國(guó)初期，黨特別重視發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，建立了人民信訪制度。改革開(kāi)放以來(lái)，黨總結(jié)“文化大革命”時(shí)采用“大民主”的教訓(xùn)，不再簡(jiǎn)單套用“群眾運(yùn)動(dòng)”的方式來(lái)開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，指出“正確經(jīng)驗(yàn)是，堅(jiān)持不搞過(guò)去在‘左’的錯(cuò)誤思想影響下那樣的群眾運(yùn)動(dòng)，而是把黨的方針政策交給群眾，依靠黨內(nèi)外群眾監(jiān)督黨員和黨的干部，重視、支持廣大黨員、干部和群眾揭露一切不正之風(fēng)，同各種違法亂紀(jì)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)?！睆拇耍揽咳罕娭С趾陀行騾⑴c，成為反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要制度支撐。黨為了最廣大人民的根本利益反腐敗，因而能夠超越資產(chǎn)階級(jí)政黨的自私本性和狹隘眼界，行動(dòng)上更徹底更堅(jiān)決，不會(huì)陷入權(quán)力斗爭(zhēng)“紙牌屋”，始終站在道義的制高點(diǎn)；人民群眾的眼眼睛是雪亮的，群眾監(jiān)督是無(wú)所不在的監(jiān)督力量，依靠群眾支持參與才能做到事半功倍；群眾監(jiān)督印證了“窯洞對(duì)”上毛澤東對(duì)破解歷史周期律的“新路”設(shè)想。十八大以來(lái)巡視巡察就是把自上而下組織監(jiān)督和自下而上群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)的成功實(shí)踐。實(shí)踐證明，人民群眾是反腐敗的力量源泉，要堅(jiān)持以人民為中心的思想，做到人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么。要貫徹群眾路線，引導(dǎo)群眾依法有序參與反腐敗，為反腐敗斗爭(zhēng)凝聚強(qiáng)大合力。
必須堅(jiān)持法治思維和法治方式，不斷提升反腐敗規(guī)范化、法治化、專業(yè)化水平。新中國(guó)成立以來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗斗爭(zhēng)，先后出現(xiàn)了“運(yùn)動(dòng)反腐”“權(quán)力反腐”“制度反腐”等模式。不同的模式有其特定歷史背景，在當(dāng)時(shí)也發(fā)揮了一定的作用，但也存在明顯弊端。運(yùn)動(dòng)反腐，依靠群眾運(yùn)動(dòng)的高壓遏制了腐敗蔓延勢(shì)頭，但破壞正常的社會(huì)秩序，造成巨大的社會(huì)資源損耗；對(duì)腐敗現(xiàn)象所掩藏的深層次原因關(guān)注不夠，運(yùn)動(dòng)過(guò)后，腐敗現(xiàn)象易死灰復(fù)燃。權(quán)力反腐便捷高效、執(zhí)行力強(qiáng)，但依靠領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力推動(dòng)反腐敗，具有較強(qiáng)的人治色彩，領(lǐng)導(dǎo)人改變，反腐敗的政策也會(huì)隨著改變，影響反腐敗工作的力度和效果。制度反腐具有較強(qiáng)的剛性特點(diǎn)，不會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)人的更迭而輕易改變；不僅強(qiáng)調(diào)嚴(yán)厲懲處腐敗，而且重視通過(guò)體制機(jī)制改革消除滋生腐敗的土壤。然而，制度反腐也顯現(xiàn)出力不從心的跡象：其一，在部分領(lǐng)域制度建設(shè)瑣碎過(guò)剩的同時(shí)，一些基礎(chǔ)性的制度建設(shè)仍然嚴(yán)重滯后；其二，黨內(nèi)法規(guī)制度大多缺少與其配套的具體規(guī)定，操作中缺乏強(qiáng)制性和約束力，執(zhí)行力不強(qiáng)；其三，某些制度制定程序不規(guī)范，存在廉潔性不足問(wèn)題。十八屆四中全會(huì)后，在“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”總目標(biāo)下，反腐敗斗爭(zhēng)正在步入“法治反腐”新階段。一方面大批規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行的基礎(chǔ)性法規(guī)密集出臺(tái)。另一方面把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里，實(shí)現(xiàn)反腐敗機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序法定化，壓縮執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的自由裁量權(quán)，不斷提升法治思維和法治方式治理腐敗能力。法治反腐必然加大腐敗被發(fā)現(xiàn)和懲處的概率，打消人們的僥幸心理，使得反腐力度不滯后于腐敗勢(shì)頭；能夠避免選擇性執(zhí)法，防止在處理上畸輕畸重，以最大限度的公平正義贏得徹底勝利。
必須始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方向正確行動(dòng)有力。中國(guó)特色社會(huì)主義制度決定了反腐敗斗爭(zhēng)必須始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。西方政治學(xué)認(rèn)為，掌握權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這只有靠多黨競(jìng)爭(zhēng)、輪流執(zhí)政和反對(duì)黨監(jiān)督才能解決問(wèn)題。當(dāng)今世界政治實(shí)踐證明，多黨制并不是治理腐敗的靈丹妙藥，多黨制在西方暴露出種種弊端，迄今也沒(méi)有很好地解決腐敗問(wèn)題，還不時(shí)爆出政壇丑聞，這一套搬到中國(guó)更是行不通的。百年黨史反復(fù)證明，中國(guó)共產(chǎn)黨具有自我革命的高度政治自覺(jué)，之所以能夠不斷地破解“歷史周期率”的“魔咒”，就在于她始終能夠刀刃向內(nèi)，以自我革命的勇氣和壯士斷腕的精神，在刮骨療毒中解決自身存在的問(wèn)題，練就了自我革命的“絕世武功”，從而在一次又一次洗禮中實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃。在中國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)的重任，只能由中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)承擔(dān)，而且必須強(qiáng)化黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能確立正確的反腐敗指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)理念思路、體制機(jī)制、方法作風(fēng)的與時(shí)俱進(jìn)，確保反腐敗斗爭(zhēng)始終沿著正確的方向前進(jìn)；只有充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，建立健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制，才能有效動(dòng)員全黨全社會(huì)力量反腐倡廉，為奪取反腐敗斗爭(zhēng)徹底勝利提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
（平頂山市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委代主任 王治安）
編輯：海洋