東莞市清溪鎮(zhèn)：推動黨建與鄉(xiāng)村振興深度融合

民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。近日在北京召開的中央農村工作會議上，習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話強調，在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個關系大局的重大問題。

隨著脫貧攻堅取得勝利，我國將全面推進鄉(xiāng)村振興。廣東省東莞市清溪鎮(zhèn)堅持黨建引領、綠色發(fā)展，全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，民生福祉顯著增強。在清溪鎮(zhèn)長山頭村、三星村、九鄉(xiāng)村等地，涌現(xiàn)出一批先進的基層黨組織：長山頭村在經濟、環(huán)境、文化上實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，獲得“東莞市特色精品村”稱號。九鄉(xiāng)村黨委以黨建從促扶貧，同時加強財務管理，追繳陳年舊帳，五年來追回近2000萬元欠款；三星村黨總支因地制宜發(fā)展第三產業(yè)和高科技產業(yè)，強化招商項目洽談簽約、協(xié)調推進、落地投產工作統(tǒng)籌和加強企業(yè)管理，努力增強村級經濟實力；他們圍繞“黨建+”推動基層黨建和鄉(xiāng)村振興深度融合、齊頭并進，把黨建與經濟社會發(fā)展有機統(tǒng)一，努力探索一條獨具特色的鄉(xiāng)村振興之路。

近年來，廣東省東莞市清溪鎮(zhèn)長山頭村在經濟發(fā)展上引進宜安、海清新等重大項目；在環(huán)境美化上實施石馬河、清溪水環(huán)境綜合整治工程；在文化旅游上，引進“君住白房子”民宿項目，促進該村在經濟、環(huán)境、文化上實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。去年，長山頭村成功獲得“東莞市特色精品村”稱號，同時取得清溪鎮(zhèn)財政1000萬元的創(chuàng)建資金補貼。

長山頭村黨工委書記及村委主任殷自興表示,村黨工委不斷提高政治站位，持續(xù)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，提升村經濟活力，加強社會綜合治理工作，維護社會大局穩(wěn)定，同時實抓生態(tài)宜居環(huán)境整治，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。

黨建賦能推動經濟高質量發(fā)展

長山頭村黨工委堅持以推動項目建設統(tǒng)領全局、以服務企業(yè)凝聚發(fā)展合力的“二輪驅動”發(fā)展戰(zhàn)略，為轄區(qū)內企業(yè)提供多方面的優(yōu)質服務。繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，開展走訪企業(yè)，解決實際困難活動。黨工委成員深入企業(yè)走訪考察，宣傳人才政策，聽取企業(yè)意見，協(xié)助企業(yè)增資擴產，為其排憂解難。 

近三年來，長山頭村開源節(jié)流，大力提高收款率，經濟發(fā)展穩(wěn)中有進。據統(tǒng)計，截至2020年底，該村總資產為2.10億元，比去年增加了3733萬元，增長21.6%；總收入為3441萬元，純收2474萬元，同比去年增多244萬元，增長10.9%。

黨建助力建設美麗文明鄉(xiāng)村

長山頭村黨工委利用黨建工作夯實基礎，抓生態(tài)宜居環(huán)境整治，促進美麗宜居鄉(xiāng)村建設。以合作開發(fā)的方式啟動白房子建設項目，讓老房子煥發(fā)新生，讓整個村落呈現(xiàn)生機和活力，打造出一個開放式的，與當地村民共生共存的民宿集群。

村黨工委全面開展基礎設施、建筑工地管理、小區(qū)、城市亮化、增綠補綠、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生管理、戶外廣告等9個專項行動，切實補齊創(chuàng)文基礎設施建設短板，提升城市精細化管理水平，有效改善了社區(qū)環(huán)境面貌。

長山頭村積極做好“三清、三拆、三整治”工作。拆除危舊房和廢棄建筑、豬棚、菜地窩棚、非法養(yǎng)殖場等7350平方米。處置違法占地和違法建筑3宗、面積2450平方米；拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等11次，拆違面積135平方米。黨工委嚴格落實河長制。近三年來，該村共巡河164次，組織開展“河湖保潔”36次，清理漂浮物和障礙物15次，做到河面無雜草，河岸無垃圾；針對本村62家“散亂污”企業(yè)、32家涉水、涉氮磷企業(yè)進行巡查整治，實現(xiàn)村內水域無黑臭水體、無污水橫溢現(xiàn)象。全力推進雨污分流改造接駁工程。目前，該村居民區(qū)、工業(yè)區(qū)的雨污分流完成率已達100%。

長山頭村把生態(tài)、美麗、宜居建設和民生工程結合起來，因地制宜推進村民公寓建設。按照“配套、完善、提升”的要求，統(tǒng)籌安排基礎設施、公共服務設施以及周邊環(huán)境建設。目前，第一期的村民公寓已經竣工，部分村民已經上樓居??；現(xiàn)已著手統(tǒng)籌興建第二期的村民公寓，力爭解決剩余村民的住房難問題。同時，村黨工委投入總造價約40萬元，對社區(qū)道路旁及屋前屋后劃分了655個停車位供居民免費停放。目前，該村的違規(guī)停車現(xiàn)象得到有效解決，形成了美麗家園人人共建、宜居環(huán)境人人共享的濃厚氛圍。

黨建文化引領社會綜治維穩(wěn)工作

長山頭村黨工委維持治安穩(wěn)定，持續(xù)推進掃黑除惡專項行動，加強對信訪調解工作，爭取將矛盾解決在萌芽狀態(tài)。同時，以“零傷亡、零事故”為目標推進安全生產工作。完善治安防控體系，堅持把保障民生、服務民生作為開展群防群治工作的著力點，不斷創(chuàng)新對重點人群、特殊群體的管理服務；更新管理理念、創(chuàng)新管理方式，真正把工作的重心落到“預防為主、源頭治理”上來。

村黨工委建立安全工作網格化管理模式，不定時開展安全事故隱患排查及復查。截至目前，共發(fā)現(xiàn)消防安全隱患376處，發(fā)放限期整改通知書46份，宣傳資料1280份，取締無證無照經營戶8家，指導、督促12家經營者及時辦理營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)已全部整改落實到位，全年實現(xiàn)警情少，案件少，無重大事件發(fā)生。

黨建引領用心服務提升群眾滿意度

長山頭村黨工委積極關注居民的“大事、小事、家務事”，認真傾聽群眾的心聲。增加服務群眾經費，解決困難群眾生產生活問題，包括整治小區(qū)路面、更換重要場地、路面高清“貓眼”，更換社區(qū)路燈及“六亂”安全隱患整治等。

村黨工委去年投入公益福利總額達685萬元，比2019年增多38萬元，主要用于疫情防控、人口普查、整治社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、村民重大疾病保險、治安防范、城市基礎設施建設、困難補助、老人慰問、興建村民公寓等公共福利事業(yè)開支。 

殷自興表示，面對疫情，長山頭村黨工委要主動作為，實施網格化、地毯式管理，群防群控、穩(wěn)防穩(wěn)控，防止疫情輸入、蔓延、輸出，形成建立一個組織體系，管住“門”“人”“事”“地”四個重點環(huán)節(jié)做好疫情聯(lián)防聯(lián)控工作。

同時，以鄉(xiāng)村振興建設為契機，不斷改善群眾生活環(huán)境，不斷提升群眾的獲得感和滿意度。加強社區(qū)服務，提高社區(qū)服務質量。

由原來的“貧困村”到現(xiàn)在的“省級衛(wèi)生村”和“文明村”，三星村人用心血和汗水完成了一個現(xiàn)代化建設的奇跡。這其中,基層黨組織的作用功不可沒。近年來,三星村黨總支堅持常抓不懈，全面提升黨員干部素質，全力開展疫情防控工作，增強村組經濟實力，加強社會綜合治理，推進環(huán)境污染治理，促進社會各項事業(yè)全面發(fā)展。

黨建+便民服務

近年來，三星村黨總支堅持以服務民生為出發(fā)點，積極探索新時期黨建工作新路子，切實把解決涉及群眾切身利益的突出問題作為為民辦實事、謀幸福的工作重點。三星村全面推進城市精細化管理工作,以環(huán)境衛(wèi)生整治及“兩違”治理工作作為重要抓手，集中力量整治“衛(wèi)生死角”，全面遏制及處置“兩違”問題，努力提升城市品位；以人為本強化基礎設施建設。進一步加強轄區(qū)內道路車輛管理，消除安全隱患，保障村民群眾人身財產安全，目前智慧停車管理工作正在籌備中，同時計劃對李友堂村道及牛路頭路邊綠化帶進行硬底化工程等；全力開展第七次全國人口普查工作。全面查清全村人口數量、結構、分布、住房等方面情況，準確把握人口變化趨勢特征，進一步優(yōu)化提升城市治理水平，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和經濟社會政策，實現(xiàn)人口與經濟社會、資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展，精準提供公共服務，推動全村高質量發(fā)展。

面對去年突如其來的新冠肺炎疫情，三星村黨總支高度重視，積極落實上級部門決策部署，以最高標準、最嚴要求、最實舉措全力做好疫情防控相關工作。去年1至9月，三星村累計出動工作人員2000余次，張貼信息海報1800余份，派發(fā)防疫宣傳資料約7000份,懸掛防疫橫幅40條，三星村“二標四實”登記的湖北籍人員1150人，排查“二標四實”登記的湖北籍人員約1300人。

黨建+鄉(xiāng)村治理

三星村黨總支全面加強社會綜合治理，社會大局穩(wěn)定向好。三星村始終堅持“發(fā)展是第一要務、維穩(wěn)是第一責任”，堅持打防結合、預防為主，切實把社會不穩(wěn)定因素化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。開展應急隊伍的建設和管理工作，嚴明組織紀律，強化協(xié)調聯(lián)動，積極應對臺風和暴雨的襲來；開展矛盾糾紛化解排查工作。去年,群眾來訪31宗，來電8宗，三星村自行調解36宗，3宗移交上級部門協(xié)助解決。開展安全生產排查整治工作，去年共出動巡查人員1118人次，共巡查轄區(qū)企業(yè)92間、“三小”場所175家、出租屋160棟，發(fā)現(xiàn)問題隱患462處，落實整改291處。大力開展掃黑除惡專項斗爭工作，三星村刑事治安案件呈下降趨勢，群眾的安全感明顯提高。

三星村黨總支全力推進環(huán)境污染治理，城市品質日益彰顯。三星村切實提高政治站位，緊扣綠色轉型發(fā)展，全面推進環(huán)境污染治理和整改工作。加大“河長制”工作力度，形成全村抓河涌治理的工作常態(tài)。進一步加強宣傳教育工作，營造更好的河長制工作氛圍，并做好轄區(qū)內河道環(huán)境衛(wèi)生日常保潔工作，去年共開展10期“河湖保潔日”活動；全力推進雨污分流改造工程，其中個人權屬廠房完成率為100%，集體權屬廠房完成率為100%；堅定打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，積極配合上級部門淘汰整治工作及環(huán)保檢查工作，較好地完成了上級交代的任務；配合實施三星村百家輋地塊城市品質提升工程，通過村組清理環(huán)境、政府改造提升、企業(yè)運營管理的三方利益共享模式，實現(xiàn)區(qū)域城市品質提升。

黨建+產業(yè)發(fā)展

2003年，青湖工業(yè)園建成，給三星村帶來了新的機遇。在清溪鎮(zhèn)發(fā)展“四類經濟”戰(zhàn)略的主導下，三星村因地制宜發(fā)展第三產業(yè)和高科技產業(yè)，黨總支積極營造良好發(fā)展環(huán)境,促進當地的經濟發(fā)展。

“十三五”期間，三星村黨總支以深化農村改革，大力發(fā)展農村經濟為主要目標，強化招商項目洽談簽約、協(xié)調推進、落地投產工作統(tǒng)籌和加強企業(yè)管理，努力增強村級經濟實力。據統(tǒng)計,去年1至9月以來，全村總收入1684萬元，純收入1295萬元，支出389萬元。減債方面，在三星村收入沒有明顯增加的情況下，開源節(jié)流，去年1至9月本村負債率為16.18%，已償還借款共40萬元。

三星村黨總支書記呂平凡表示,當前疫情防控形勢依然嚴峻，三星村黨總支將繼續(xù)做好堅決遏制疫情工作，全力保障轄區(qū)內村民群眾生命安全和身體健康。

同時,三星村將迎著“十四五”的春風，繼續(xù)貫徹落實好黨的十九大精神，扎實開展新農村建設，嚴格落實新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步攻堅克難，拿出韌勁，用“逢山開路、遇水搭橋”的闖勁，大力推進“三舊”改造、智慧停車管理等重點工作。

近年來，廣東東莞清溪鎮(zhèn)九鄉(xiāng)村牢牢把握抓黨建促脫貧這條主線，積極探索“黨建+扶貧”發(fā)展模式，實現(xiàn)“鎮(zhèn)、社區(qū)、村”三級聯(lián)動，以黨建帶扶貧，以扶貧促黨建，全面打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。

九鄉(xiāng)村黨委書記曾漢斌帶領村民在扶貧的道路上，不斷創(chuàng)新思路和方法，加大扶持力度，心無旁騖、聚精會神的做好扶貧開發(fā)工作，帶領廣大群眾通過頑強奮斗擺脫了貧困的狀況,加快改善人居環(huán)境建設，提升人民獲得安全感和幸福感。

抓黨建轉作風促振興

以黨建為引領，加強干部隊伍建設和學習教育工作，提高干部綜合素質和破解難題能力，健全規(guī)范農村規(guī)章制度，廉潔奉公，更好為人民服務。

九鄉(xiāng)村黨委以黨建引領全面工作常態(tài)化，加強班子廉政建設，強化隊伍作風建設責仼擔當，提高為人民服務的本領。繼續(xù)深入學習習近平總書記系列重要講話精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果。通過組織黨員參加理論學習、上黨課、學習強國、遠程教育等媒介加強學習活動，規(guī)范落實三會一課和主題黨日活動；開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動、學習《習近平談治國理政》（第三卷），通過學習教育，使黨員不斷有新進步新領悟，不斷增強黨性，提高素質。2020年至今，召開黨員大會6次，支部委員會10次，黨課3次。疫情防控期間志愿服務活動，防疫聯(lián)防聯(lián)控工作，黨員干部帶頭參與，為保障人民群眾生命健康貢獻應有力量和擔起橋頭堡壘作用。

 制定適合當地發(fā)展新路子

在脫貧工作中，基層黨組織帶領群眾找到適合當地經濟發(fā)展的道路，并鼓勵大家堅定不移、鍥而不舍的干下去，為當地脫貧攻堅作出貢獻。

九鄉(xiāng)村黨委了解百姓的實際情況，并將黨和政府的扶貧開發(fā)政策、支持農業(yè)農村發(fā)展的政策結合當地實際結合起來，發(fā)展具有地方特色的農業(yè)產業(yè)體系，幫助百姓增產增收。

把發(fā)展經濟作為中心工作來抓。近年來，九鄉(xiāng)村黨委在市、鎮(zhèn)及中國人民銀行東莞市中心支行的大力幫扶下，九鄉(xiāng)村資產不斷壯大，收入不斷增加，經濟增長超額完成市對扶貧村的脫貧指標。

加強財務管理著手，全a面貫徹執(zhí)行農村財務管理規(guī)章制度，做好開源節(jié)流的工作，對日常開支嚴格把關，充分利用農資交易平臺和理順及厘清經濟合同等拓寬增收渠道，五年來保持穩(wěn)中有進的良好勢頭。加大力氣對陳年舊賬追繳工作，村組兩級追回近2000萬元欠款，有效控制壞賬增加和補缺。

在盤活資源和壯大資產方面，2017年，在中國人民銀行東莞市中心支行的幫助下，九鄉(xiāng)村以130萬元購回（價值超400萬元） 的原信用社大樓，每年帶來10萬元的收益。五年來，該村償還債務2100萬元，村組兩級純收入增長，由2016年1156萬元到2020年己達1760萬元，同比增長53%。

扎實推進綜治工作

九鄉(xiāng)村黨委切實把維護社會穩(wěn)定作為當前基層黨組織頭等大事。進一步提升基層組織建設工作水平，切實增強基層組織掌控村情民意、排查化解社會矛盾的能力，不斷提升農村基層組織建設整體水平。

社會治安是人民群眾最關心的大事。2016年以來，村自籌資金和利用幫扶資金近400萬元，完善全村主要道路視頻監(jiān)控、路燈安裝及部分道路硬底化等基礎設施的建設，方便群眾夜間出行方便和安全。今年警務區(qū)改革，村聘請15名文化素質高的年輕隊員，兼顧安全生產、水治理、環(huán)境整治等多項工作，治安得到明顯改善，不斷提升群眾的安全感和幸福感。

生態(tài)環(huán)境治理顯成效

2020年《政府工作報告》提出，提高生態(tài)環(huán)境治理成效。突出依法、科學、精準治污。

九鄉(xiāng)村位于契爺石水庫上游，村黨委意識到飲水安全責任重大，積極配合做好污水管網建設和雨污分流工作，完成九鄉(xiāng)村97家企業(yè)雨污分流工程建設，污水有效截流進管網，保證了契爺石水庫的飲水安全。

落實河長制度，九鄉(xiāng)村納入受監(jiān)管河道多達7條，加強河道巡查和整治，完成清拆3500㎡河道違章建筑。同時,嚴厲打擊企業(yè)偷排偷倒和非法養(yǎng)殖，關停和取締13家涉水污染源企業(yè)，清拆養(yǎng)豬場6個和養(yǎng)雞場4個，九鄉(xiāng)村繼續(xù)加強巡查力度，發(fā)現(xiàn)一起清拆一起杜絕非法養(yǎng)殖反彈現(xiàn)象，打造村生態(tài)健康改善了九鄉(xiāng)村的人居環(huán)境。

曾漢斌強調,理論武裝，錘煉過硬黨性，勇于擔當作為，堅持求真務實，努力做到信念堅、政治強、本領高、作風硬，為村新時代新建設做貢獻。