2023-11-07 10:11:05 來源：中國周刊網 作者：洪麗敏 齊思
優(yōu)化營商環(huán)境，只有進行時。
黨的二十大報告明確提出，“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。好的營商環(huán)境就是生產力、競爭力，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然要求。
紹興濱海新區(qū)是浙江省首批新區(qū)之一，也是紹興全面融入長三角一體化發(fā)展和杭紹甬一體化示范區(qū)建設的橋頭堡，已列入浙江省首批高能級戰(zhàn)略平臺。
近年來，濱海新區(qū)堅持“產業(yè)立區(qū)”，以重大項目為抓手，為企業(yè)高質量發(fā)展添力賦能。一個個熱火朝天的項目場面，一幅幅波瀾壯闊的建設畫卷，匯聚成濱海新區(qū)經濟發(fā)展的良好態(tài)勢。
今年第三季度，濱海新區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值662.29億元，增速8.2%。1-9月，濱海新區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值、數字經濟核心產業(yè)產值實現(xiàn)兩位數增長，分別同比增長10.3%和24.1%。
釋放“引力波”
掀起招商引資攻勢
“今年7月我們與紹興濱海新區(qū)建立聯(lián)系，通過前期溝通交流，8月公司董事及主要負責人前往濱海新區(qū)考察后，當即確定了落戶意向?！睆V東利泰制藥股份有限公司董事長助理張靖敏介紹說。
利泰制藥是一家集藥品研發(fā)、生產、銷售于一體的高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)。此次在濱海新區(qū)投資建設的紹興利泰大輸液產業(yè)化基地項目總投資20億元，分兩期建設，投產后預計實現(xiàn)年產值30億元。
兩個月時間就“閃電”敲定，作出這一決定，其實是利泰深思熟慮的結果。張靖敏說：“長三角是我們重要的產品市場，紹興濱海新區(qū)優(yōu)越的區(qū)位條件，可以擴大我們的運輸半徑，讓產品更好輻射長三角以及北方地區(qū)。同時，紹興濱海新區(qū)還有專業(yè)的化工園區(qū)、極佳的招商引資政策以及山清水秀的自然環(huán)境，從各方面來看，都是我們的不二之選?！?/span>
這段“聯(lián)姻”來自深圳市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展促進會的“牽線”，更是紹興濱海新區(qū)提前“落子”的作用顯現(xiàn)。為擴大招商引資成效，濱海新區(qū)創(chuàng)新招商路徑，與其簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，以促進長三角與珠三角的產業(yè)聯(lián)動，加速項目資源的導入。
戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是紹興濱海新區(qū)的優(yōu)勢產業(yè)，也是其招商重點。今年以來，濱海新區(qū)聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等主導產業(yè)，通過實施鏈式集群招商，推動產業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展，帶動產業(yè)鏈上下游高質量集聚。
“我們圍繞全產業(yè)鏈構建生態(tài)圈，通過優(yōu)化精準招商工作體系，扎實開展‘高大上、鏈群配’招商，從政策、人才到平臺，都奉上一系列‘誠意滿滿’的舉措。”紹興濱海新區(qū)招商服務一局副局長柴盛華說。
具體來看，紹興濱海新區(qū)迭代出臺了集成電路產業(yè)專項招商政策2.0和生物醫(yī)藥產業(yè)招商引資扶持政策3.0等，針對性更強、力度更大；持續(xù)落實“免評審”“雙聘制”“法人舉薦制”等特色舉措，吸引國內外高層次人才；設立細胞基因治療中試平臺和大型科研儀器設備開放共享平臺、加快上海交通大學紹興新能源與分子工程研究院“四大中心”建設等，強化項目支撐。
今年以來，紹興濱海新區(qū)已累計簽約項目35個，協(xié)議總投資超700億元。其中既有投資額50億元的妙朗生物醫(yī)美產業(yè)新材料、總投資35億元的衛(wèi)星產業(yè)示范基地等新項目，亦不乏投資額222億元的中芯集成三期項目、投資額40億元的豪威科技項目等增資項目。增量與存量的共同增長，不斷迸發(fā)經濟新活力，也是企業(yè)對濱海新區(qū)的信心與認可。
圍繞“鏈”上發(fā)力，紹興濱海新區(qū)產業(yè)集群日益發(fā)展壯大，集成電路、高端生物醫(yī)藥兩大“萬畝千億”新產業(yè)平臺2022年綜合考評結果分別位居浙江省第二、第四；集成電路產業(yè)集群、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械產業(yè)集群成功入選第一批“浙江制造”省級特色產業(yè)集群核心區(qū)創(chuàng)建名單。
眼下，紹興濱海新區(qū)已吹響“奮戰(zhàn)100天、全力拼招商”攻堅行動號角，通過精準招商、靶向發(fā)力，構建招商引資“強磁場”，持續(xù)釋放強勁“引力波”。
突破“硬瓶頸”
強化資源要素保障
產業(yè)經濟要發(fā)展，土地、人才、資金等資源要素的重要性不言而喻，這些事關項目能否落戶，更關系著項目的發(fā)展壯大和地區(qū)高質量發(fā)展的成效。
對于東部發(fā)達地區(qū)而言，由于起步早、建設快，土地資源要素緊缺成為產業(yè)提質增效面臨的共性難題。如何破除土地等資源要素制約？紹興濱海新區(qū)自有一套。
向存量土地要空間，向低效用地要效益，是紹興濱海新區(qū)給出的關鍵一招。伴隨著紹興印染化工企業(yè)跨區(qū)域集聚提升工程的推進，紹興濱海新區(qū)已在袍江馬海片區(qū)騰出184萬平方米的新空間，著力在此建設“紹芯谷”，打造“泛半導體+”全產業(yè)鏈閉環(huán)。
“鈉離子電池具有安全性高、高低溫性能優(yōu)、鈉資源儲量豐富等多重優(yōu)點，鈉離子電池產業(yè)也是多方關注、正在蓬勃興起的新產業(yè)。經過數年孵化，我們項目產業(yè)化需求迫切，管委會積極幫助我們爭取過渡廠房，給予用地支持，幫我們搶抓產業(yè)風口?！闭憬c創(chuàng)新能源有限公司相關負責人介紹說。
去年10月，鈉創(chuàng)新能源年產4萬噸鈉離子正極材料項目（一期）建設投產，成為紹芯谷“騰籠換鳥，鳳凰涅槃”后首個投產企業(yè)。今年，該公司康莊基地一期項目完成建設，二期正在建設當中，將于明年一季度投產。
該項目是浙江省山海協(xié)作工程和浙江省重大產業(yè)項目，能如此迅速推進，很大程度得益于濱海新區(qū)的有力舉措，一方面積極向上爭取，一方面通過“騰籠換鳥”、山海協(xié)作等方式盤活土地資源，有效保障了企業(yè)的用地需求。
用活政策、籌措用地指標的同時，紹興濱海新區(qū)按照產業(yè)優(yōu)先、節(jié)約集約、高效利用的原則，提高土地利用率，既“向上”延伸，又“向下”拓展，通過統(tǒng)籌謀劃地上地下空間立體復合利用，深度拓展發(fā)展空間。比如，浩克、鼎捷、高騰、國周等4個項目設計安排地下停車空間；華晨動力項目科學規(guī)劃“停車場上樓頂”，有效增加停車位496個。
基金則是紹興濱海新區(qū)撬動人才項目的一把“金鑰匙”，高效推動人才項目產業(yè)落地，發(fā)揮人才基金引導和放大作用，實質性運作總規(guī)模50億元人才發(fā)展股權投資基金，以創(chuàng)新“基金+”引才驅動運作模式，為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供基金直投等個性化服務；針對產業(yè)，紹興濱海新區(qū)在設立了百億級的集成電路產業(yè)基金、生物醫(yī)藥產業(yè)股權投資基金的基礎上，今年2月再設立總規(guī)模10億元的天士力大健康基金，持續(xù)放大資本杠桿效應。
敢于突破發(fā)展瓶頸，保障各環(huán)節(jié)資源要素，紹興濱海新區(qū)項目建設不斷刷新“進度”?？偼顿Y100億元的比亞迪功率半導體項目，從簽約到開工建設僅用時89天，經過一年多建設，該項目目前已進入設備安裝調試階段；浙江浩克智能裝備有限公司僅用20天時間就取得了“四證”；今年6月，紹興科創(chuàng)走廊重點項目——深檢集團華東總部基地開工暨奠基儀式舉行……
如今，放眼紹興濱海新區(qū)，工地現(xiàn)場塔吊林立、機器轟鳴，一批批重點項目正從“規(guī)劃圖”變成“施工圖”。
提升“軟實力”
用情用心優(yōu)化服務
優(yōu)化營商環(huán)境，是項系統(tǒng)化工程，貫穿于項目從簽約、開工、建設到投產的全過程?！罢嬲玫臓I商環(huán)境并不是一味貪快求速，而是在合法、合規(guī)、合理的范圍內，把事情辦好、辦快、辦簡便。這就要求我們要想企所想，把基礎工作做細、做透，考慮在前，服務在前?！苯B興濱海新區(qū)投資服務中心相關負責人如是說。
“快工出細活”，用來形容紹興濱海新區(qū)的營商環(huán)境毫不為過。濱海新區(qū)在紹興市率先制定推行“全生命周期”管理、“帶方案出讓”等產業(yè)項目的政策體系，既著眼大局，又立足重點，對產業(yè)項目多個環(huán)節(jié)各個擊破。
對項目來說，土地出讓工作的時效性尤為重要。對此，濱海新區(qū)以產業(yè)項目全生命周期管理服務改革為指引，創(chuàng)新建立并運行產業(yè)項目做地工作機制，將經驗總結成“望、聞、問、切”四字訣，力求用地交付時達到“優(yōu)地”。
“我們項目為搶抓進度急于開工，但地塊涉及配電房、電力桿線遷移處置、三普文物搬遷等問題，還挺麻煩的。沒想到在紹興濱海新區(qū)管委會的協(xié)調和支持下，短短1個月時間，就讓地塊內的難題迎刃而解，讓我們項目在最短的時間里順利開工?！惫旁烬埳焦こ探ㄔO部負責人陳永康說。
目前，總投資19億元、總面積416畝的古越龍山黃酒產業(yè)園一期項目生產區(qū)已于9月基本建成并開展仿生態(tài)生麥塊曲制備，計劃11月正式投料釀造生產。
在紹興濱海新區(qū)，這樣的故事還有很多。袍江B-3-1a地塊位于中興大道與三江路交叉口，盡管不到20畝土地，但該地塊難點叢生、管線極其復雜，甚至包含多條國防光纜。管委會分管領導、部門、管線單位和街道先后聯(lián)合現(xiàn)場踏看8次，涉及管線單位7家、職能部門5個，共探明各類管線19條，經過方案設計和改造實施，最終該地塊順利出讓開工。
變“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”、各自為政為專屬部門牽頭部署、“一地塊一清單”精準謀劃，變“項目等地”為“地等項目”，該模式大力助推項目早拿地、早開工。“一張清單”，讓政府工作有頭緒有條理，也為企業(yè)贏得時間與信心。
以一域窺全局，紹興濱海新區(qū)將為企服務的初心展現(xiàn)得淋漓盡致。此外，紹興濱海新區(qū)還創(chuàng)新建立“三跑”機制，即“項目簽約提前跑、土地掛牌加速跑、拿地成交沖刺跑”，將代辦服務介入前置，協(xié)助企業(yè)做好前期工作，同時以“代辦+協(xié)調”服務形式做好項目出入口、臨水、臨電報批服務及現(xiàn)場施工接入等事項，為企業(yè)提供增值服務。
好的營商環(huán)境如水，水深則魚悅。今年是“八八戰(zhàn)略”實施二十周年，產業(yè)發(fā)展與政策導向的同頻共振，煥發(fā)出紹興濱海新區(qū)生機勃勃的嶄新氣象，奏響了紹興濱海新區(qū)高質量發(fā)展的時代強音。
“我們將持續(xù)以營商環(huán)境優(yōu)化提升‘一號改革工程’為牽引，扎扎實實地干、久久為功地抓，營造尊商、親商、安商、富商的濃厚氛圍，以服務矩陣助推營商環(huán)境再提升，加快紹興濱海新區(qū)高能級戰(zhàn)略平臺建設，在高質量發(fā)展道路上闊步前行。”紹興濱海新區(qū)相關負責人表示。（洪麗敏 齊 思）
編輯：楊文博