2020-10-30 14:51:11 來源：中國青年網(wǎng)
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“康養(yǎng)計劃”目標(biāo)任務(wù)是自2020年至2022年，培養(yǎng)培訓(xùn)各類康養(yǎng)服務(wù)人員500萬人次以上，其中養(yǎng)老護(hù)理員200萬人次以上；充分利用現(xiàn)有各類職業(yè)技能培訓(xùn)和公共實(shí)訓(xùn)基地，在全國建成10個以上國家級（康養(yǎng)）高技能人才培訓(xùn)基地。
□ 本報記者 張維
陳爺爺家的保姆如“走馬觀花”般，一年換了七八個，但即便工資一漲再漲，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一降再降，也很難尋到合適的保姆。
陳爺爺患有腦梗十多年了，行動不便，“平時要有人扶著才能走”，他告訴《法治日報》記者，現(xiàn)在請保姆成為家中的頭等難事。
一方面，家政人員難找；另一方面，找到后又常發(fā)生輕則做事錯漏百出，重則發(fā)生虐待老人、摔打嬰兒的毒保姆事件。這正是當(dāng)下家政市場亟待解決的問題。
一份文件的出臺，有望改變這一現(xiàn)狀。人力資源和社會保障部、民政部、財政部、商務(wù)部、全國婦聯(lián)近日共同印發(fā)文件，組織實(shí)施“康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”（以下簡稱“康養(yǎng)計劃”）。針對當(dāng)前康養(yǎng)服務(wù)從業(yè)人員數(shù)量不足、職業(yè)技能水平不高等實(shí)際問題，“康養(yǎng)計劃”提出堅(jiān)持培訓(xùn)先行、人人持證，大規(guī)模、高質(zhì)量開展康養(yǎng)服務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，健全培養(yǎng)、使用、評價和激勵工作體系，加快培養(yǎng)數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、技能高超、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的康養(yǎng)服務(wù)技能人才。
“康養(yǎng)計劃”目標(biāo)任務(wù)是自2020年至2022年，培養(yǎng)培訓(xùn)各類康養(yǎng)服務(wù)人員500萬人次以上，其中養(yǎng)老護(hù)理員200萬人次以上；充分利用現(xiàn)有各類職業(yè)技能培訓(xùn)和公共實(shí)訓(xùn)基地，在全國建成10個以上國家級（康養(yǎng)）高技能人才培訓(xùn)基地；加強(qiáng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)師資和教材建設(shè)，不斷提升康養(yǎng)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。
人難招人難管人難留
“健康照護(hù)、養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)、嬰幼兒照護(hù)等康養(yǎng)服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和工作質(zhì)量，直接關(guān)系到人民群眾的日常生活和切身利益?！比肆Y源和社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長張立新說。
隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人民群眾對健康生活方式的需求十分迫切，加之新型城鎮(zhèn)化、人口老齡化、二孩全面放開等多重因素的影響，對康養(yǎng)服務(wù)從業(yè)人員的需求不斷增長。
林女士3年前有了二胎寶寶，從事互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的她時常處于“996”的工作狀態(tài)，加之老公工作也很忙，請保姆照顧孩子的事情成為生活必需?！昂茈y找，在找到現(xiàn)在這個阿姨之前我換了十幾個，好在現(xiàn)在這個不用我操心?！绷峙坑X得訓(xùn)練有素的好保姆很讓她省心，比之前的好很多，“把家里收拾得特別干凈，對孩子也照顧得很好，連換季時換被子的事情她都掌握得很好”。林女士用“管家”來形容自己家的保姆所扮演的角色。
陳爺爺則還沒有遇上很合適的保姆，“感覺現(xiàn)在大家都不愿意干這行，來的人年齡都偏大，我們還得給人家操一份心”，陳爺爺?shù)募胰苏f起來就很發(fā)愁，“專業(yè)的更是不敢指望”。而且，通過中介找來的保姆流動性特別強(qiáng)，“說走就走了”。
的確，這正是這一行業(yè)的現(xiàn)狀。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“從業(yè)意愿低、人員流動性大。近年來雖然市場供不應(yīng)求，但照料護(hù)理服務(wù)業(yè)仍存在人難招、人難管、人難留的局面。從業(yè)人員沒有職業(yè)歸屬感、流動過于頻繁。”
從業(yè)態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀來看，全國養(yǎng)老護(hù)理員缺口很大；家政服務(wù)員尤其是中高端服務(wù)供給不足，特別是春節(jié)、農(nóng)忙時節(jié)尤為緊缺；“全面二孩”政策實(shí)施兩年來，每年至少需要職業(yè)育嬰員、保育員近1000萬人次；2020年2月，健康照護(hù)師作為新職業(yè)正式列入我國職業(yè)分類大典目錄。健康照護(hù)師可在家庭、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)等場所，承擔(dān)老年人、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、病患者和殘障人士健康照護(hù)與生活照料雙重職能。與此同時，我國失能半失能老人已達(dá)4000多萬人，對養(yǎng)老照護(hù)、康復(fù)護(hù)理的需求也很大。
專業(yè)化人才缺口明顯
從業(yè)人員老齡化趨勢明顯，也是一個問題。據(jù)了解，現(xiàn)有照料護(hù)理從業(yè)人員大都出生在60、70年代，80、90年代出生的人員少。調(diào)查顯示，成都市超過70%的家政服務(wù)員年齡超過45歲，25歲以下的家政服務(wù)員不足1%，行業(yè)老齡化趨勢嚴(yán)重，急需補(bǔ)充新人、年輕人。
同時，專業(yè)化人才缺口明顯。隨著居民生活水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，消費(fèi)者對于照料護(hù)理行業(yè)的要求明顯提高，除了洗衣、做飯、保潔、育兒等基本服務(wù)外，部分家庭還需要從業(yè)人員提供專業(yè)育兒、早教、膳食搭配、室內(nèi)美化等更為專業(yè)的服務(wù)，有的家庭還希望從業(yè)人員能充當(dāng)“管家”“助手”等角色?！岸?dāng)前的從業(yè)人員文化程度、綜合素養(yǎng)和技能水平偏低，難以滿足專業(yè)化的需求。”這位負(fù)責(zé)人指出。
此外，服務(wù)質(zhì)量和水平亟待提升。這位負(fù)責(zé)人說，總體來看，康養(yǎng)服務(wù)人員整體服務(wù)質(zhì)量和水平不高，存在服務(wù)不規(guī)范、信譽(yù)缺乏等問題。有些照料護(hù)理服務(wù)人員缺乏良好的職業(yè)心態(tài)、職業(yè)道德和溝通能力，與雇主互不滿意。部分企業(yè)招聘家政服務(wù)員較為隨意，不經(jīng)過培訓(xùn)直接上崗，大多數(shù)家政企業(yè)沒有建立家政服務(wù)人員的培訓(xùn)機(jī)制，導(dǎo)致從業(yè)人員技能低、服務(wù)差，服務(wù)糾紛不斷。
一整套組合拳解難題
對于上述這些問題，如何破解？
堅(jiān)持培訓(xùn)先行、人人持證，大規(guī)模、高質(zhì)量開展康養(yǎng)服務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，健全培養(yǎng)、使用、評價和激勵工作體系，加快培養(yǎng)數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、技能高超、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的康養(yǎng)服務(wù)技能人才——這正是人社部等多個部門拿出的解決方案。
“職業(yè)培訓(xùn)是提高勞動者素質(zhì)和增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的重要途徑。”人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“康養(yǎng)計劃”在健全康養(yǎng)服務(wù)人員培訓(xùn)體系方面出臺了一整套“組合拳”措施。主要有：
建立康養(yǎng)服務(wù)人員培訓(xùn)制度。建立以地方政府為工作主體，有關(guān)部門協(xié)調(diào)支持，院校、企業(yè)、社會團(tuán)體、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共實(shí)訓(xùn)基地、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等為實(shí)施載體，適應(yīng)康養(yǎng)服務(wù)市場需求和人員就業(yè)需要的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，全面推行康養(yǎng)服務(wù)人員崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。擴(kuò)大職業(yè)院校（含技工院校，下同）招生和培養(yǎng)規(guī)模。加強(qiáng)康養(yǎng)服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，支持有條件的企業(yè)興辦培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
全面提升康養(yǎng)服務(wù)人員職業(yè)技能水平。強(qiáng)化康養(yǎng)服務(wù)人員的實(shí)際操作技能訓(xùn)練、綜合職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，并將法律知識、職業(yè)道德、從業(yè)規(guī)范、質(zhì)量意識、健康衛(wèi)生等要求和心理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)等方面的內(nèi)容貫穿培訓(xùn)全過程。加強(qiáng)失能失智人員照護(hù)、老年人照護(hù)、康復(fù)護(hù)理服務(wù)、飲食起居照料、生活家務(wù)料理、嬰幼兒照護(hù)、兒童照護(hù)、意外傷害預(yù)防與處理等方面的崗位技能培訓(xùn)，提升從業(yè)人員職業(yè)技能水平。
健全康養(yǎng)服務(wù)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和最新行業(yè)企業(yè)考核評價規(guī)范開展培訓(xùn)。針對不同培訓(xùn)對象開發(fā)全面系統(tǒng)、簡便可行的培訓(xùn)課程。對基礎(chǔ)性、易操作的知識和技能，組織開發(fā)通用速成教材，幫助入職者盡快掌握職業(yè)技能要求。指導(dǎo)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化課程設(shè)置，構(gòu)建多層次、模塊化、高質(zhì)量的技能課程體系。引導(dǎo)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)校企合作，推行“職業(yè)培訓(xùn)包”和“工學(xué)一體化”培訓(xùn)模式，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。
大力培育康養(yǎng)服務(wù)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。支持健康照護(hù)、養(yǎng)老、家政、托育服務(wù)等企業(yè)發(fā)展，推動建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)。探索以龍頭企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體，支持建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地、家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地、家政勞務(wù)輸出基地等。鼓勵和支持有關(guān)職業(yè)院校開設(shè)康養(yǎng)相關(guān)專業(yè)，強(qiáng)化理論知識和工作實(shí)訓(xùn)，加強(qiáng)高層次、綜合性專業(yè)人才培養(yǎng)。
張立新補(bǔ)充說，“康養(yǎng)計劃”為了增強(qiáng)康養(yǎng)從業(yè)人員職業(yè)榮譽(yù)感和吸引力，還提出了以下一些措施。一是拓寬職業(yè)發(fā)展空間。加強(qiáng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，做好評價工作，暢通從職業(yè)資格或職業(yè)技能等級五級到一級、初級工到高級技師的職業(yè)發(fā)展通道，暢通人才的發(fā)展空間。二是加大激勵保障。強(qiáng)化政府激勵引導(dǎo)，發(fā)揮市場機(jī)制作用，提升從業(yè)人員經(jīng)濟(jì)待遇和社會地位，增強(qiáng)職業(yè)吸引力。在開展技能人才評選表彰，可適當(dāng)向康養(yǎng)服務(wù)人員傾斜。鼓勵市場主體建立從業(yè)人員薪酬待遇與職業(yè)技能等級和服務(wù)內(nèi)容、時間、難易等掛鉤的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技高者多得、多勞者多得。要加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和關(guān)心關(guān)愛，維護(hù)康養(yǎng)服務(wù)人員的合法權(quán)益。三是廣泛組織競賽活動。大力開展康養(yǎng)服務(wù)人員職業(yè)技能競賽，引導(dǎo)和帶動更多勞動者特別是貧困勞動者從事相關(guān)職業(yè)，對競賽的優(yōu)勝者，要按照規(guī)定給予獎勵，并晉升相應(yīng)的技能等級。
編輯：海洋