2021-09-07 15:31:55 來源：人民網(wǎng)
習近平主席在2021年中國國際服務貿(mào)易交易會（服貿(mào)會）全球服務貿(mào)易峰會上發(fā)表視頻致辭時強調(diào)：“我們將提高開放水平，在全國推進實施跨境服務貿(mào)易負面清單，探索建設國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。”
從海南自由貿(mào)易港跨境服務貿(mào)易負面清單，到全國版跨境服務貿(mào)易負面清單；從國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，到探索建設國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)……中國擴大更高水平開放、推動創(chuàng)新發(fā)展的決心和步伐不可阻擋，與世界共享發(fā)展機遇的誠意滿滿。中國以實際行動促進服務貿(mào)易自由化發(fā)展，不斷為全球經(jīng)濟復蘇貢獻中國力量。
“釋放了進一步對外開放的清晰信號”
近10年來，全球跨境服務貿(mào)易年均增速是貨物貿(mào)易的兩倍。隨著數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，服務貿(mào)易特別是跨境服務貿(mào)易的發(fā)展?jié)摿M一步激發(fā)，將成為全球貿(mào)易的關鍵驅(qū)動因素。
在中國推進高質(zhì)量發(fā)展的進程中，服務貿(mào)易規(guī)模不斷擴大。去年，中國跨境服務貿(mào)易進出口額6617億美元，位居全球第二。建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，大力發(fā)展服務貿(mào)易成為題中之義。
8月26日，海南自貿(mào)港跨境服務貿(mào)易負面清單正式施行，這是中國首張跨境服務貿(mào)易領域負面清單，它在專業(yè)服務、交通運輸、金融、教育等領域提出針對性開放舉措。凡清單之外的領域，在海南自貿(mào)港內(nèi)，對境內(nèi)外服務提供者在跨境服務貿(mào)易方面一視同仁、平等準入，開放度、透明度、可預見度大大提高。其開放程度，不僅超過中國加入世貿(mào)組織時的承諾，也高于目前中國已生效的主要自貿(mào)協(xié)定相應領域的開放水平，為推動更高水平制度型開放探索路徑。
中國在全國推進實施跨境服務貿(mào)易負面清單，正是將海南自貿(mào)港這張負面清單向更大范圍推廣?！斑@項宣布具有深遠意義，體現(xiàn)了中國擴大對外開放的積極性和主動性，必將推動跨境服貿(mào)業(yè)務發(fā)展，值得相關企業(yè)密切關注?！碑咇R威華振會計師事務所首席經(jīng)濟學家康勇稱贊。
“發(fā)布負面清單的一個重要意義在于鼓勵創(chuàng)新?！痹诘虑谟邢薰局袊鴧^(qū)副主席施能自看來，從明確進入到非禁即入，“這不僅對外企是更大的激勵，也向全球釋放了進一步對外開放的清晰信號?！?/p>
埃及開羅大學金融與投資學教授赫沙姆·易卜拉欣高度評價中國進一步擴大服務業(yè)開放的舉措，認為這體現(xiàn)了中國持續(xù)對外開放的決心?！霸谌珖七M跨境服務貿(mào)易負面清單，將極大優(yōu)化中國營商環(huán)境，為外國服務貿(mào)易從業(yè)者進入中國市場提供便利?！?/p>
“為更高水平的擴大開放提供支撐”
為提升“中國服務”在全球價值鏈地位，帶動服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，中國服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作已經(jīng)推進了5年多：2015年2月，國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展服務貿(mào)易的若干意見》。同年8月，建立國務院服務貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會議制度。從2016年推出首批15個試點地區(qū)，到2018年試點進入深化階段，增加北京和河北雄安新區(qū)，再到去年試點地區(qū)擴圍到28個，開展為期3年的全面深化試點工作……多批實踐性、制度性創(chuàng)新成果在中國復制推廣，帶動中國服務貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量進一步提升。
“本屆服貿(mào)會上，中國宣布探索建設國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，表明服務貿(mào)易創(chuàng)新試點工作取得較為明顯成效，形成了一批創(chuàng)新性強、復制推廣價值大的實踐案例?，F(xiàn)在建設國家級示范區(qū)時機已成熟?！逼杖A永道中國區(qū)綜合商務咨詢主管合伙人于勃說。
在于勃看來，探索建設國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，也是對去年服貿(mào)會上宣布支持北京打造國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、加大先行先試力度、探索更多可復制可推廣經(jīng)驗的回應。“創(chuàng)新發(fā)展旨在全面提升中國服務貿(mào)易和服務業(yè)的國際競爭力，為更高水平的擴大開放提供支撐，而擴大開放增加了創(chuàng)新發(fā)展服務貿(mào)易的必要性和緊迫性?！?/p>
新加坡國立大學商學院治理與永續(xù)發(fā)展研究所所長盧耀群認為，中國探索建設國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，將使政策和資源得到迅速推廣和利用，為中國和國外參與者提供一個高效交易的平臺，對世界其他國家產(chǎn)生積極溢出效應。
2020年，中國跨境電商進出口規(guī)模達1.69萬億元人民幣，增長31.1%。商務部統(tǒng)計顯示，中國跨境電商規(guī)模5年增長近10倍。目前，外貿(mào)綜合服務企業(yè)超1500家，海外倉數(shù)量超1900個?！敖衲晟习肽?，中國跨境電子商務保持高速增長。中國探索建設國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，未來將在海南自貿(mào)港探索推進數(shù)據(jù)跨境流動制度安排，更好促進商品和服務貿(mào)易的數(shù)字化交易，這有助于增強貿(mào)易商的信心，并進一步加強歐中貿(mào)易關系?！北壤麜r中歐數(shù)字協(xié)會負責人克勞迪亞·威爾諾迪說。
在俄羅斯財政部高級研究員謝爾蓋·薩文斯基看來，中國是推動服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成功典范?！爸袊剿鹘ㄔO國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，不僅展現(xiàn)了中國對國際社會需求的敏銳把握，更是中國對國際社會需求的積極回應。中國正與世界各國共享人工智能和數(shù)字技術(shù)紅利，這一點難能可貴?！?/p>
“共促世界經(jīng)濟復蘇和增長”
從連續(xù)4年縮減外資準入負面清單，到正式簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》，在原有加入世貿(mào)組織承諾開放100個服務部門的基礎上，新增承諾22個服務部門；從新增天津、上海、重慶、海南4個服務業(yè)擴大開放綜合試點地區(qū)，到推進文化、數(shù)字服務、中醫(yī)藥服務等領域特色服務出口基地建設……中國服務貿(mào)易開放創(chuàng)新發(fā)展試點從無到有、從有到優(yōu)，讓世界共享中國服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新機遇。
2020年，愛爾蘭對華服務貿(mào)易總額達202.7億美元，同比增長28.4%?！耙粋€開放的中國為世界所期待。我們期待更多的中國和外國企業(yè)利用這些新舉措和新機遇，促進世界經(jīng)濟發(fā)展。”愛爾蘭投資發(fā)展局中國區(qū)總監(jiān)張哲偉多次參加服貿(mào)會。在他看來，中國與愛爾蘭在數(shù)字科技、生物醫(yī)藥、金融科技這三大服務貿(mào)易領域有著巨大合作潛力。
“中國重視服務業(yè)發(fā)展，努力推動跨境服務貿(mào)易，這對歐洲相關企業(yè)來說是一大利好消息?！蓖栔Z迪表示，服務貿(mào)易是歐中貿(mào)易關系的重要組成部分，跨境服務貿(mào)易負面清單的實施，將在商業(yè)咨詢、金融服務、交通服務、教育和文化等領域，為比利時和歐洲相關服務業(yè)企業(yè)提供新的機遇。
易卜拉欣表示，在數(shù)字服務、旅游服務、交通服務、能源服務和教育等多個領域，阿拉伯國家與中國有著廣泛的合作空間。他希望在數(shù)字經(jīng)濟時代，“阿中彼此能共享科技創(chuàng)新的紅利，實現(xiàn)貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展，從而促進經(jīng)濟發(fā)展，改善民生”。
“中國服務貿(mào)易總額已經(jīng)連續(xù)多年位居全球第二。相信中國服務貿(mào)易開放和自由化水平的進一步提升，將加速推進全球服務貿(mào)易自由化，讓有關各方共享服務貿(mào)易新機遇，共促世界經(jīng)濟復蘇和增長?！庇诓硎?。
（本報北京、開羅、曼谷、布魯塞爾9月6日電 記者俞懿春、王新萍、尚凱元、屈佩、景玥、劉慧、張朋輝）
《 人民日報 》（ 2021年09月07日 03 版）
編輯：海洋