2020-05-23 15:24:00 來源：人民網(wǎng)
新冠肺炎疫情自去年末肆虐我國，蔓延之快、傳播之廣、影響之深，是新中國成立以來防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。全球各國同時遭受新冠疫情沉重打擊，多國經(jīng)濟活動停擺，醫(yī)療系統(tǒng)幾近崩潰，突如其來的疫情令西方各國措手不及。在全球疫情大流行背景下，澳門難以獨善其身，也面臨著一場重大公共衛(wèi)生考驗。幸然，在國家關(guān)切協(xié)助下，本屆特區(qū)政府果斷、科學(xué)地采取有效的防疫部署，與居民共同克服前后兩波疫情，確診率遠較國外情況和微型經(jīng)濟體為低，再次突顯了“一國兩制”的重要性、科學(xué)性和優(yōu)越性。
澳門新冠肺炎疫情防控成效顯著
回顧澳門的防疫工作，特區(qū)政府于疫情初期吸收內(nèi)地防疫經(jīng)驗，很早便確立“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”的有效防疫策略。首先，成立新型冠狀病毒感染應(yīng)變協(xié)調(diào)中心，由行政長官擔(dān)任主席并統(tǒng)籌部門做好防疫工作，并高效率、多渠道、全方位發(fā)放防疫訊息。其次，包括實施網(wǎng)上健康申報措施，對入境人士實施醫(yī)學(xué)觀察，從源頭堵截傳染源。在口罩保障計劃下，全民佩戴口罩有效降低本地感染風(fēng)險。再者，為減少人流聚集而取消所有新年慶?；顒?，各教育階段全面停課，免除公務(wù)員上班，行政長官更于二月四日宣布賭場停業(yè)半個月，電影院、美容院、酒吧等娛樂事業(yè)亦須暫停。此外，為切斷傳播鏈，衛(wèi)生部門對每一個案的感染途徑和旅游史加以追蹤，并隔離相關(guān)密切接觸者。首階段抗疫期中，共八例輸入個案及兩例關(guān)聯(lián)個案，此后曾錄得連續(xù)四十日零感染的良好紀錄。
隨著國外疫情急速發(fā)展，海外居民陸續(xù)回流避疫，第二波防疫戰(zhàn)正式展開。特區(qū)政府迅速宣布醫(yī)學(xué)觀察及居家醫(yī)學(xué)隔離措施，及后更對所有入境前十四天曾到國外地區(qū)的人士強制實施十四天醫(yī)學(xué)觀察，以此降低傳播風(fēng)險。對患者康復(fù)出院實施嚴格的標準，出院前需相隔四十八小時進行兩次核酸檢測，較國家要求的廿四小時長，有效降低病人在小區(qū)“復(fù)陽”的機會。衛(wèi)生部門因應(yīng)每天疫情變化不斷優(yōu)化防疫措施，如澳門建立自身的健康碼系統(tǒng)，為與內(nèi)地健康碼互認奠定良好基礎(chǔ)。
此外，粵澳兩地政府保持友好溝通，于珠澳兩地疫情穩(wěn)定后迅速調(diào)整出入境措施，如豁免合資格澳門外雇隔離措施、珠澳核酸檢測結(jié)果互認、粵澳健康碼互認等，為本澳居民跨區(qū)工作、生活和就學(xué)創(chuàng)造更便捷的通關(guān)條件，相關(guān)措施亦獲居民的認同。迄今為止，本澳取得零死亡、零小區(qū)感染、零院內(nèi)感染、零小區(qū)“復(fù)陽”個案，重癥率低，防疫成效顯著，抗疫成果獲國際權(quán)威期刊刊登，成功的防疫經(jīng)驗備受肯定。誠然，全球疫情仍有很大不確定性，疫苗和特效藥仍未面世，本澳防疫工作依然不能松懈，應(yīng)持續(xù)完善疫情防控體制機制，各界必須堅持各項防疫措施到防疫戰(zhàn)取得最終勝利的一刻。
從總結(jié)澳門抗疫經(jīng)驗來看，筆者認為，本澳防疫工作取得顯著成效有四大重要因素：一是有賴特區(qū)政府公務(wù)人員上下一心、不辭勞苦和盡忠職守的服務(wù)精神。二是疫情期間跨部門協(xié)作高效、政策精準及時、防疫指引科學(xué)清晰。三是社會各界配合特區(qū)政府的防疫措施，同心協(xié)力、共度時艱。四是中央領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)地有關(guān)部門支持澳門筑起了堅固的抗疫防線，使疫情對本澳的影響降至最低，充分顯現(xiàn)“一國兩制”的生命力和優(yōu)越性，大大增強澳門居民對新一屆特區(qū)政府管治的信心。
國家為澳門疫情防控提供強大支撐
國家在任何時候都是澳門的堅強后盾。新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，國家第一時間為澳門特區(qū)疫情防控提供了多方面的實質(zhì)性支持，主要表現(xiàn)在以下一些方面：
第一，早在一月內(nèi)地疫情仍處加速蔓延之際，國家衛(wèi)健委高級別專家組組長鐘南山院士應(yīng)行政長官賀一誠邀請來澳，為科學(xué)部署澳門新春期間新型冠狀病毒感染的防控措施提供指導(dǎo)意見，并建議本澳加強同廣東省協(xié)作，嚴防輸入“超級傳播者”，共同防控疫情的擴散。鐘院士的指導(dǎo)意見無疑是指引澳門防控疫情從一開始就走對了路，充分體現(xiàn)國家對澳門疫情防控的重視和支持，以及確保澳門社會大局穩(wěn)定的決心。
第二，疫情初期，國家衛(wèi)健委邀請港澳臺專家訪問武漢相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，并與當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生人員深入交流，了解疫情發(fā)展。應(yīng)澳門特區(qū)提出的需求，國家衛(wèi)健委曾免費向澳門提供診斷試劑盒。
第三，在這次疫情中，粵澳雙方在信息互通、出入境管理、防疫物資供應(yīng)、病例追蹤等方面合作無間，充分善用“兩制”之利，保障兩地民生福祉。
第四，在今年一月的疫情初期，在內(nèi)地口罩供應(yīng)極度緊張的情況下，國家商務(wù)部確保向澳門特區(qū)供應(yīng)第一批的口罩，保障了醫(yī)護人員和澳門居民擁有足夠的防疫物資使用。
第五，雖然疫情下內(nèi)地停工停產(chǎn)，但國家依然保障澳門民生食品和基本物資的穩(wěn)定供應(yīng)，使澳門居民基本生活不受太大影響，以及物價在疫情下保持相對穩(wěn)定。
第六，疫情期間，國家與澳門當局就疫情防控、病毒特性、防止病毒擴散、治療手段、防疫物資等方面保持緊密的信息交流，有利澳門在吸收國家成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制訂更精準、更有效的本地防治策略，提升防治成效。
第七，中央駐澳機構(gòu)積極發(fā)揮澳門與內(nèi)地共同抗疫的橋梁紐帶作用，按照中央統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署，積極支持澳門特區(qū)政府防疫抗疫工作，保持澳門特區(qū)大局穩(wěn)定。
第八，中資企業(yè)全力支持特區(qū)政府抗疫情、保就業(yè)的各項工作。
第九，國家中醫(yī)藥管理局向澳門特區(qū)政府捐贈用于治療新冠肺炎患者的中成藥，有助提升本澳治療成效。
最后，中國經(jīng)濟長期向好的趨勢沒有改變，中國疫后生產(chǎn)活動較快恢復(fù)，為澳門經(jīng)濟復(fù)蘇提供了有利因素。可以預(yù)期，內(nèi)地恢復(fù)個人游簽注審批后，內(nèi)地旅客重臨對本澳經(jīng)濟的支持將是立竿見影，迅速帶動本澳經(jīng)濟走出低谷，澳門有望成為區(qū)內(nèi)經(jīng)濟回暖最快的地區(qū)之一。
可以說，國家對本澳的關(guān)懷和幫助是方方面面的，是基于科學(xué)研究和良好實踐的基礎(chǔ)上所提出的，為澳門戰(zhàn)勝疫情提供重大支撐，助力澳門守護公共衛(wèi)生安全和居民健康。
做好粵澳深度合作區(qū)建設(shè)文章
疫情期間，雖然要應(yīng)對疫情帶來的挑戰(zhàn)和困難，但特區(qū)政府絲毫沒有放松澳門參與大灣區(qū)建設(shè)的工作部署。機遇不等人，當前疫情已穩(wěn)定一段時間，本地復(fù)工復(fù)學(xué)基本順暢，澳門必須同步推進融進大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)群的工作，以突破自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間和資源制約。習(xí)主席在澳門特區(qū)第五屆政府就職典禮上再次強調(diào)“特別要做好珠澳合作開發(fā)橫琴這篇文章”，相信中央會全力支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)。可以預(yù)期，在中央支持下，經(jīng)過粵澳雙方共同努力，橫琴合作區(qū)將部分延伸澳門自由港制度，營造出與港澳趨同的營商環(huán)境，有望成為澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的新平臺。
要達致這些目標，筆者有以下建議：
第一，破除澳門與大灣區(qū)城市之間各種政策壁壘和流動障礙，促進人流、物流、資金流和信息流在粵澳深度合作區(qū)高效自由跨境流動，使澳門融入大灣區(qū)統(tǒng)一市場。
第二，結(jié)合橫琴空間的優(yōu)勢，重點推動澳門中醫(yī)藥、食品和保健食品等工業(yè)在合作區(qū)從事高增值生產(chǎn)，向中央爭取把CEPA零關(guān)稅優(yōu)惠的受惠地域移向合作區(qū)，以及放寬使用葡語國家原材料加工的澳門產(chǎn)品的原產(chǎn)地標準，以幫助澳門企業(yè)開拓內(nèi)地市場。
第三，依托澳門國家重點實驗室等科研資源，結(jié)合內(nèi)地和國際高端創(chuàng)新資源，推動澳門高校、科研機構(gòu)和科創(chuàng)公司在橫琴深度合作區(qū)建立起具有澳門特色和自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)學(xué)研示范基地和科研成果轉(zhuǎn)化平臺，探索發(fā)展澳門高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
第四，打造橫琴成為粵澳跨境金融合作創(chuàng)新示范區(qū)，拓展澳門現(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)展空間。加強粵澳金融基建平臺的連通，取消澳門金融機構(gòu)落戶橫琴合作區(qū)的準入門坎，探索建立金融監(jiān)管和融資資產(chǎn)細化互認機制；同時，建設(shè)中葡貿(mào)易人民幣結(jié)算中心，適當放寬澳琴之間人民幣資金匯劃限制，進一步推動粵澳跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展。
第五，探索在橫琴合作區(qū)率先實現(xiàn)粵澳兩地民生保障體系銜接，協(xié)助澳門居民加入內(nèi)地醫(yī)保及社會保障體系，為澳門在大灣區(qū)拓展優(yōu)質(zhì)的生活空間。
“一國兩制”是澳門保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度。無論澳門在發(fā)展過程中再遇到甚么新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，只要我們用好“一國兩制”的制度優(yōu)勢，必定有能力應(yīng)對和處理各種內(nèi)外變化，在融入國家發(fā)展大局中實現(xiàn)自身更好發(fā)展。
(作者連信森為澳門經(jīng)濟學(xué)會監(jiān)事; 梁嘉豪為澳門經(jīng)濟學(xué)會青委會委員)
編輯：張馨潔