2020-05-23 9:41:12 來(lái)源：人民網(wǎng)
搬遷是手段，脫貧才是目的。廣西聚合社會(huì)各方資源和力量，打好“組合拳”，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)一”幫扶措施，大力發(fā)展后續(xù)配套扶持產(chǎn)業(yè)，著力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，助力搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)搬遷群眾脫貧致富奔小康。
截至2020年3月底，全區(qū)易地扶貧搬遷有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的貧困戶已實(shí)現(xiàn)“一戶至少一人就業(yè)”的 13.40萬(wàn)戶59.89萬(wàn)人 ，就業(yè)率達(dá)到82.43%，基本上達(dá)到每戶有1人以上有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)的要求。對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的0.79萬(wàn)戶搬遷貧困戶，通過(guò)社會(huì)保障兜底的方式解決他們的生活保障問(wèn)題。
“三個(gè)一”政策強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持
在政府幫扶下，永福縣搬遷戶趙有勝在當(dāng)?shù)匕仓命c(diǎn)創(chuàng)辦就業(yè)扶貧車(chē)間，助力30多名搬遷貧困戶就業(yè)。蒙志獻(xiàn)攝
廣西實(shí)行易地扶貧搬遷建設(shè)和后續(xù)扶持同步規(guī)劃，全面抓好“三個(gè)一”政策（“一戶一策”“一戶一幫”“一戶一檔”）幫扶工作。落實(shí)“一戶一策”政策，與搬遷貧困戶簽訂后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)就業(yè)協(xié)議，根據(jù)每個(gè)搬遷戶的貧困類(lèi)型、致貧原因、幫扶需求等，因戶施策，制定扶持計(jì)劃，落實(shí)幫扶政策及增收項(xiàng)目；落實(shí)“一戶一幫”政策，安排幫扶干部對(duì)搬遷貧困戶進(jìn)行跟蹤幫扶，直到2020年；落實(shí)“一戶一檔”政策，做好易地搬遷后續(xù)扶持到戶建檔工作，做到可看可查。目前，全區(qū)易地扶貧搬遷戶有16.18萬(wàn)戶，有搬遷建檔立卡貧困勞動(dòng)力40.54萬(wàn)人。其中對(duì)搬遷到縣城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)安置的搬遷貧困戶，按照“確保每戶有1人以上有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的家庭成員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)”的要求，已落實(shí)就業(yè)12.95萬(wàn)戶。
對(duì)搬遷到中心村繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的搬遷貧困戶，按照逐戶落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、資金的要求，已落實(shí)1.29萬(wàn)戶、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1.29萬(wàn)個(gè)、資金0.57億元。全區(qū)各地搬遷到中心村繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的搬遷貧困戶1.5萬(wàn)多戶，產(chǎn)業(yè)扶持措施均100%落實(shí)。
大力發(fā)展后續(xù)配套扶持產(chǎn)業(yè)
融水縣引進(jìn)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，計(jì)劃總投資4.8億元，預(yù)計(jì)年出欄生豬15萬(wàn)頭，養(yǎng)殖基地計(jì)劃今年8月建設(shè)完成。該基地計(jì)劃于下半年啟動(dòng)生豬青飼原料3000畝構(gòu)樹(shù)種植項(xiàng)目，并將樹(shù)苗發(fā)給貧困戶種植，由生豬養(yǎng)殖基地提供技術(shù)和服務(wù)并負(fù)責(zé)回收。該項(xiàng)目可帶動(dòng)以貧困戶為主的500戶農(nóng)戶脫貧致富，通過(guò)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)搬遷貧困戶就業(yè)脫貧。
廣西各地結(jié)合實(shí)際，大力發(fā)展后續(xù)配套扶持產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了很多“易地扶貧+”的產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展模式。如“企業(yè)（合作社）+園區(qū)+搬遷貧困戶”“政府+企業(yè)+搬遷貧困戶”“扶貧車(chē)間”“五個(gè)一批”邊貿(mào)扶貧模式和粵桂扶貧協(xié)作勞務(wù)輸出等模式，探索形成了工廠式、居家式、種養(yǎng)式、貿(mào)易流通式、鄉(xiāng)村旅游式等多種有效的就業(yè)扶貧車(chē)間模式，優(yōu)先選擇在易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)選址建設(shè)就業(yè)扶貧車(chē)間，打造就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧新模式。截至2019年12月底，全區(qū)累計(jì)認(rèn)定就業(yè)扶貧車(chē)間3067家，吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)3.16萬(wàn)人。其中，有266家就業(yè)扶貧車(chē)間坐落于易地扶貧搬遷安置點(diǎn)。在全區(qū)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)23個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，吸納搬遷勞動(dòng)力0.37萬(wàn)人就業(yè)，開(kāi)發(fā)扶貧公益性崗位超過(guò)4.01萬(wàn)個(gè)。
同時(shí)，全區(qū)依托基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)做好精準(zhǔn)推送崗位信息工作，對(duì)有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的搬遷群眾，向每個(gè)人推薦3個(gè)以上有針對(duì)性的崗位信息，組織有培訓(xùn)意愿的搬遷勞動(dòng)力參加至少1次免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)。
打造安置點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)園用于“造血”
廣西結(jié)合貧困地區(qū)移民安置點(diǎn)資源承載能力，實(shí)施自治區(qū)關(guān)于創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)兩年行動(dòng)，科學(xué)布局移民搬遷后續(xù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)易地搬遷地區(qū)結(jié)合現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，通過(guò)示范區(qū)輻射帶動(dòng)易地扶貧搬遷群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。
河池市環(huán)江毛南族自治縣通過(guò)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)聯(lián)扶”，創(chuàng)建易地扶貧搬遷安置點(diǎn)后續(xù)扶貧產(chǎn)業(yè)園，不斷增強(qiáng)搬遷戶自主創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的“造血”功能。該縣引進(jìn)龍頭企業(yè)，采取“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+政府平臺(tái)公司+后續(xù)扶貧產(chǎn)業(yè)園+易地扶貧搬遷戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，總投資6000萬(wàn)元在川山鎮(zhèn)下久村和下南鄉(xiāng)坡川村創(chuàng)建易地扶貧搬遷戶后續(xù)扶貧產(chǎn)業(yè)園2400畝（戶均0.5 畝），打造“三特”水果后續(xù)扶貧產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施“兩園雙基雙帶”產(chǎn)業(yè)聯(lián)扶機(jī)制，搬遷戶每戶可從“產(chǎn)業(yè)園”申請(qǐng)扶持創(chuàng)業(yè)資金(1500—3000元/年)進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，如從事開(kāi)辦門(mén)面、商鋪等服務(wù)業(yè)，或就近參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以此促進(jìn)搬遷戶穩(wěn)定增收。
政策發(fā)力確保搬遷群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)
賀州市平桂區(qū)經(jīng)常舉辦搬遷戶專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，助力搬遷群眾就業(yè)脫貧。蒙志獻(xiàn)攝
2019年，廣西編制出臺(tái)《廣西“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷后續(xù)扶持實(shí)施方案》，通過(guò)大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧。“十三五”時(shí)期，全區(qū)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持計(jì)劃項(xiàng)目2034個(gè)，后續(xù)扶持項(xiàng)目計(jì)劃總投資68.82億元。其中發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)項(xiàng)目598個(gè)，計(jì)劃投資19.13億元；發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目748個(gè)，計(jì)劃投資24.04億元；發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目211個(gè)，計(jì)劃投資15.38億元；實(shí)行資產(chǎn)收益項(xiàng)目126個(gè)，計(jì)劃投資8.34億元；實(shí)行社會(huì)保障兜底351個(gè)安置點(diǎn)1.44萬(wàn)戶5.39萬(wàn)人，計(jì)劃投資1.91億元。
同時(shí)，積極統(tǒng)籌整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和涉農(nóng)資金用于后續(xù)扶持工作。對(duì)有勞動(dòng)能力的搬遷戶支持發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，探索資產(chǎn)收益扶貧等方式，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)力的搬遷戶，采取社會(huì)保障兜底，切實(shí)保障貧困戶基本生活。
2019年12月14日，自治區(qū)黨委和政府印發(fā)執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的意見(jiàn)》，聚焦易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和管理，提出進(jìn)一步強(qiáng)化安置點(diǎn)搬遷群眾的產(chǎn)業(yè)扶持、培訓(xùn)就業(yè)、教育保障、醫(yī)療保障等“十項(xiàng)強(qiáng)化”工作，明確到2020年搬遷群眾“兩不愁三保障”得到有效解決，同等享有便利可及的城鎮(zhèn)公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”，與全國(guó)人民一道邁進(jìn)全面小康社會(huì)。到2025年，安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升，搬遷群眾在穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“有發(fā)展、可致富”，有效融入新環(huán)境、適應(yīng)新生活，實(shí)現(xiàn)保障搬遷群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)和安置點(diǎn)長(zhǎng)治久安的目標(biāo)。
就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)助力搬遷群眾就業(yè)增收
今年3月16日，廣西印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間易地扶貧搬遷工作若干措施的通知》，助力疫情期間搬遷群眾就業(yè)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?！锻ㄖ芬?guī)定，對(duì)今年3月31日前復(fù)工復(fù)產(chǎn)的就業(yè)扶貧車(chē)間，在6月30日前吸納搬遷戶勞動(dòng)力就業(yè)的，帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼提高至2000元/人；凡在今年2月至6月期間赴區(qū)外務(wù)工或在當(dāng)?shù)胤鲐氒?chē)間、企業(yè)就業(yè)的搬遷戶勞動(dòng)力，按照疫情期間工作月數(shù)，給予每人每月不低于200元穩(wěn)崗補(bǔ)貼；對(duì)前往廣東等外省務(wù)工的搬遷戶勞動(dòng)力發(fā)放交通補(bǔ)貼。同時(shí)，充分利用粵桂扶貧勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，開(kāi)設(shè)廣東等省客運(yùn)專(zhuān)班，組織搬遷戶勞動(dòng)力返崗復(fù)工。開(kāi)展勞務(wù)對(duì)接，摸清企業(yè)復(fù)工、用工需求，及時(shí)向搬遷戶勞動(dòng)力發(fā)布企業(yè)開(kāi)復(fù)工和崗位需求信息，推行網(wǎng)絡(luò)招聘方式，提供線上就業(yè)服務(wù)，切實(shí)做好搬遷戶勞動(dòng)力就業(yè)幫扶工作。
此外，全區(qū)各地安置點(diǎn)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新開(kāi)發(fā)扶貧崗位，結(jié)合疫情防控需要，新增開(kāi)發(fā)保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消殺、測(cè)溫員、社區(qū)巡查、卡點(diǎn)值守等社區(qū)臨時(shí)性崗位，以及開(kāi)發(fā)其他扶貧崗位，促進(jìn)搬遷戶勞動(dòng)力就業(yè)。同時(shí)結(jié)合開(kāi)展東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧等，引導(dǎo)援助方聚焦大型集中安置區(qū)，對(duì)口援建一批勞動(dòng)密集型、生態(tài)友好型扶貧車(chē)間。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)能向安置區(qū)周邊集聚，提升安置區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平。
4月1日，廣西召開(kāi)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作推進(jìn)電視電話會(huì)議，部署推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持各項(xiàng)工作，全面聚焦搬遷群眾就業(yè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大后續(xù)扶持工作力度。4月13日，廣西印發(fā)《關(guān)于做好十三五時(shí)期易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持有關(guān)工作的通知》，進(jìn)一步完善后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、實(shí)施效益等，做好易地扶貧搬遷產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入庫(kù)管理，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，盡快發(fā)揮項(xiàng)目帶貧益貧效益。（沈泉池、蒙志獻(xiàn)）
編輯：張馨潔