2022-03-05 17:11:41 來源：中國周刊 作者：梅淑娥
全國政協(xié)委員孫太利
本網(wǎng)3月4日訊(梅淑娥)3月的北京，春意盎然。全國政協(xié)十三屆五次會議3月4日下午在人民大會堂隆重開幕。開幕會前，全國政協(xié)委員孫太利接受《中國周刊》連線采訪時說，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 改善農(nóng)村環(huán)境是他今年的建議的一個重要內(nèi)容。
孫太利委員說，在“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)移至全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)，是決勝全面建成小康社會的重要內(nèi)容，亦是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手。
在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家大背景下，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)仍然任重道遠，因部分村莊規(guī)劃滯后、整治資金不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強、關(guān)鍵人才匱乏等原因，人居環(huán)境領(lǐng)域的治理不充分、區(qū)域間治理不均衡等現(xiàn)實問題依然存在。堅持高位推動，科學(xué)謀劃，系統(tǒng)推進鄉(xiāng)村建設(shè)，利于高效改善人居環(huán)境。
針對關(guān)于系統(tǒng)推進鄉(xiāng)村建設(shè)助力人居環(huán)境高效改善，全國政協(xié)委員孫太利表示要在會上提出如下五點建議：
1.強化科學(xué)布局，確保規(guī)劃合理落地。一是建議政府專業(yè)規(guī)劃團隊根據(jù)實地調(diào)研因地制宜科學(xué)研判村莊演變規(guī)律，合理確定村莊分類，深度挖掘鄉(xiāng)村文化、產(chǎn)業(yè)、自然等資源價值，充分整合運用資源，吸引民間資本，強調(diào)規(guī)劃整體性、前瞻性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性。二是加大數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，落實各村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)納入省、市、縣等全維度空間信息平臺，強化規(guī)劃執(zhí)行督查力度，確保規(guī)劃科學(xué)合理、高效落地。
2.政策活力激發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)生動力。一是加大財政專項資金支持力度和財力統(tǒng)籌力度。深入摸查各類別村莊所需投入底數(shù)基礎(chǔ)，因地制宜完善差異化補助標(biāo)準(zhǔn)，加大對地理位置偏遠、短板更加突出的老區(qū)蘇區(qū)等地區(qū)政策支持和傾斜力度?？茖W(xué)整合資金，加大其他領(lǐng)域預(yù)算沉淀資金和無需用財政專戶資金回收力度，清理財政掛賬資金，統(tǒng)籌用于亟需支持的項目。二是創(chuàng)新投融資模式，發(fā)揮專項基金引領(lǐng)撬動作用。建議政府專項基金與社會資本融合設(shè)立定向或非定向基金，突出項目成果效應(yīng)以及社會效益評價，淡化投資周期內(nèi)經(jīng)濟效益評價，對項目給予更大的風(fēng)險容忍度，破除資本下鄉(xiāng)痛點、難點。
3.創(chuàng)新賦能，增強鄉(xiāng)村循環(huán)造血能力。一是創(chuàng)新金融活動。建議政府因地制宜擴大建設(shè)綠色金融改革試驗區(qū)，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品服務(wù)與考核，完善構(gòu)建完整的信用體系和風(fēng)險防控體系，引導(dǎo)信貸資金精準(zhǔn)支持人居環(huán)境改善重點工程，建立治理和發(fā)展區(qū)域目錄清單，對區(qū)域內(nèi)以實現(xiàn)生態(tài)價值化、文化價值化等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大信貸傾斜。二是加大引導(dǎo)龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)。運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)完善鄉(xiāng)村發(fā)展平臺建設(shè)，精準(zhǔn)高效擴大統(tǒng)一服務(wù)帶動標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營聯(lián)結(jié)模式、股份合作共享發(fā)展成果模式等應(yīng)用場景，為鄉(xiāng)村創(chuàng)造更多提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的機會。
4.數(shù)智融合，強化資源利用與高效監(jiān)管。一是建議健全資源盤活體系，完善建立數(shù)字化集體資源動態(tài)管理臺賬，合理運用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺強化土地規(guī)模適度流轉(zhuǎn)，化解土地資源碎片化、分散化等問題。通過集聚閑置資源，吸引社會力量參與投資進行村莊“荒地”項目建設(shè)。二是通過智慧化、透明化監(jiān)測督查，嚴把工程設(shè)計關(guān)、材料質(zhì)量關(guān)、施工監(jiān)管等，落實村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護長效機制，提升村莊維護與改善質(zhì)量、提升農(nóng)民各項權(quán)益保障，激發(fā)農(nóng)民參與內(nèi)生動力。
5.完善人才培養(yǎng)與使用體系。建議完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)建設(shè)和人員配置支持政策，系統(tǒng)性開展新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村干部和鄉(xiāng)村科技人才的培育工程以及人才評價機制，充分激發(fā)存量鄉(xiāng)土人才潛能。
編輯：楊文博