2020-05-27 7:27:14
文/楊未宏
國際集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務體現(xiàn)的是一個港口對國際航運業(yè)貢獻的影響力和區(qū)域輻射能力。近年來，船舶公司組建“超級聯(lián)盟”已成趨勢。而目前北方各港口執(zhí)行的是2001年頒布的《中華人民共和國國際海運條例》。經(jīng)過20年的發(fā)展，其中的個別條款已經(jīng)明顯滯后，需要進一步調(diào)整完善。
“由于現(xiàn)行條例的限制，現(xiàn)在每年有約200萬箱的中轉(zhuǎn)箱源流失到國外港口?！比珖舜蟠碓S振超在接受記者采訪時表示，“應允許外國國籍船舶運輸經(jīng)營者經(jīng)營中國港口之間的外貿(mào)國際集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務?！?/p>
許振超介紹說，目前，國際上只有對港口按總吞吐量排序，識別港口大小，而對國際一流樞紐港的認定尚未有統(tǒng)一標準。業(yè)內(nèi)通常認可的一流樞紐港主要標識是，一是集裝箱的吞吐量，二是國際集裝箱的中轉(zhuǎn)箱量。通常一個港口的國際集裝箱中轉(zhuǎn)箱量占比達到該港口集裝箱的總吞吐量的30%以上，即可認定為國際樞紐港。因為中轉(zhuǎn)國際集裝箱箱量的背后，是港口的強大功能。如港口具備大型深水泊位，配備足夠先進高效的裝卸設備，裝卸生產(chǎn)效率高;后方堆場具備足夠的容量，高效率的信息化生產(chǎn)指揮調(diào)度系統(tǒng)，全方位的船舶服務系統(tǒng);口岸通關(guān)檢驗監(jiān)管便捷，保稅功能完備，服務品質(zhì)高;國家的法律法規(guī)支持等。
以青島港為例，2019年國際集裝箱吞吐量達到2100多萬箱，其中國際集裝箱的中轉(zhuǎn)箱量僅占19%左右，遠達不到國際一流強港的指標。青島港自1995年開始國際集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務至今已25年，年均增長量緩慢。究其原因不是港口能力欠缺，而是目前北方各港口執(zhí)行的《中華人民共和國國際海運條例》中的個別條款制約了國際集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務的拓展。如外國國際船舶運輸經(jīng)營者不得經(jīng)營中國港口之間的船舶運輸業(yè)務，也不得利用租用的中國籍船舶或者艙位，或者以互換艙位等方式變相經(jīng)營中國港口之間的船舶運輸業(yè)務。”當年是對我國沿海港口發(fā)展的保護，現(xiàn)在隨著時代的發(fā)展已經(jīng)滯后，應該與時俱進，進行修訂。他建議，應允許外國國籍船舶運輸經(jīng)營者經(jīng)營中國港口之間的外貿(mào)國際集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務，為使我國北方有優(yōu)勢、有條件的港口建設國際一流集裝箱樞紐港提供有效的法律保障。
同時，他還建議由交通運輸部主管業(yè)務司局，對《國際海運條例》第二十五條釋法，明確外貿(mào)集裝箱的中轉(zhuǎn)箱在國內(nèi)運輸段是國際間海運運輸?shù)囊徊糠帧?/p>
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編輯：楊文博