盧氏縣生態(tài)河道

近年來，盧氏縣扎實(shí)推進(jìn)水土保持以獎代補(bǔ)試點(diǎn)縣各項(xiàng)工作，創(chuàng)新水土保持工作管理理念，充分調(diào)動社會力量參與水土保持工程建設(shè)，加快水土流失治理步伐，全面提升水土保持工程建設(shè)水平、治理成效。

加強(qiáng)組織保障 高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)

2023年4月28日，河南省水利廳確定盧氏縣為2023年水土保持工程建設(shè)以獎代補(bǔ)試點(diǎn)縣。盧氏縣迅速行動，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，做好組織保障及政策保障，為以獎代補(bǔ)各項(xiàng)工作順利開展奠定基礎(chǔ)。

盧氏縣成立以縣委副書記、縣政府縣長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《盧氏縣水土保持工程建設(shè)以獎代補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案（試行）》《盧氏縣水土保持工程建設(shè)以獎代補(bǔ)試點(diǎn)資金獎補(bǔ)管理辦法》《盧氏縣水土保持以獎代補(bǔ)試點(diǎn)工作驗(yàn)收辦法》《盧氏縣水土保持以獎代補(bǔ)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等政策文件，明確了申報(bào)流程、獎補(bǔ)辦法、獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)等。隨后，市縣水利工作者深入盧氏縣北部山區(qū)，實(shí)地勘察水土流失較嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并宣傳水土保持以獎代補(bǔ)試點(diǎn)縣政策，鼓勵、引導(dǎo)社會力量和水土流失區(qū)廣大群眾積極參與水土保持工程建設(shè)。

簡化工作程序 創(chuàng)新工作模式

2023年，河南省財(cái)政廳、水利廳下達(dá)以獎代補(bǔ)資金500萬元，在此基礎(chǔ)上，盧氏縣自籌198.5萬元，開展以獎代補(bǔ)項(xiàng)目工作。首先簡化申報(bào)流程。對轄區(qū)內(nèi)自愿出資參與水土流失治理的農(nóng)戶、村組集體及農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)（治理）大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等建設(shè)主體積極參與，在摸清情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為申報(bào)，申報(bào)結(jié)果報(bào)盧氏縣水利局審核。

（組圖）盧氏縣官道口鎮(zhèn)三門峽鑫生源果業(yè)水肥一體化果品基地

其次，創(chuàng)新治理資金補(bǔ)助模式。前期充分與財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改等部門會商獎補(bǔ)方案等文件政策的制定，采取不用財(cái)政評審、不用招投標(biāo)，直接建設(shè)、驗(yàn)收獎補(bǔ)的辦法，這一簡化、惠民辦法的施行，充分調(diào)動了建設(shè)主體自籌資金開展水保建設(shè)的積極性。充分調(diào)動群眾和社會參與治理的積極性和創(chuàng)造性，以獎代補(bǔ)，即大干大補(bǔ)、少干少補(bǔ)、不干不補(bǔ)，引導(dǎo)、吸納農(nóng)村專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、種植大戶等投入到水土流失區(qū)的治理，積極爭取財(cái)政支持，完善鄉(xiāng)村配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富提供 “助推器”。同時聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)部門，強(qiáng)化資金管理，確保獎補(bǔ)資金使用安全、合規(guī)。

依托紅色資源 結(jié)合性推進(jìn)

近年來，盧氏縣范里鎮(zhèn)深挖紅色文化資源，打造了獨(dú)具特色的紅色教育基地。以當(dāng)?shù)丶t色文化遺產(chǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，在里鋪村新建水土保持項(xiàng)目，規(guī)劃治理面積6.35平方公里（其中：封禁治理5.77平方公里，水保林0.36平方公里，經(jīng)濟(jì)林0.02平方公里，坡耕地治理0.2平方公里），配合范里鎮(zhèn)里鋪村文化廣場建設(shè)，提升鄉(xiāng)村宜居性和整體風(fēng)貌，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，將水土保持工作融入紅色旅游，為鄉(xiāng)村振興提供長期持續(xù)的動力。

盧氏縣生態(tài)治理新貌

盧氏山水（梅淑娥 攝）

盧氏縣官道口鎮(zhèn)山水隱廬民宿（梅淑娥 攝）

踐行“綠水青山就是金山銀山”。把水土保持綜合治理與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，抓實(shí)水土保持綜合治理工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，為群眾產(chǎn)業(yè)增收提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。2023年12月以獎代補(bǔ)項(xiàng)目完工后，3個項(xiàng)目區(qū)共治理水土流失面積10.24平方公里。通過有效治理，項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境將明顯改善，昔日的窮鄉(xiāng)僻壤未來會成為花果山、生態(tài)園，當(dāng)?shù)厝罕娙司兪杖雽⒎€(wěn)步提高。同時，各項(xiàng)水土保持措施蓄水保土效益的穩(wěn)步發(fā)揮，在一定程度上可改變地表徑流狀況，有效減輕洪澇、泥石流、干旱、滑坡、崩塌等自然災(zāi)害危害，對保護(hù)農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全起到積極作用。

盧氏縣水土保持以獎代補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施，為河南省水土流失治理工作實(shí)踐出一條新路徑，為盧氏縣的綠色山川美麗家園建設(shè)貢獻(xiàn)出水利力量。（本文作者單位系盧氏縣水利局）

責(zé)任編輯：王燦燦 校對：楊文博