體育是滿足人民群眾美好生活需要、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展、提升綜合國力和國家軟實(shí)力的重要手段。體育產(chǎn)業(yè)作為加快體育強(qiáng)國建設(shè)的重要組成部分，既有經(jīng)濟(jì)效益又有社會效益，是體育強(qiáng)國建設(shè)的突破口。體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展直接關(guān)系到體育強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)，人民日益增長的美好生活需要能否得到有效滿足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能能否加快形成。促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為體育強(qiáng)國建設(shè)的重要推力。

體育產(chǎn)業(yè)迎來新機(jī)遇

體育產(chǎn)業(yè)一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著社會事業(yè)，是體育強(qiáng)國建設(shè)的重要內(nèi)容。在加快建設(shè)體育強(qiáng)國的大背景下，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展正迎來新的機(jī)遇。

利好政策不斷加持為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有利條件。黨的十八大以來，黨中央高度重視體育強(qiáng)國建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一系列體育產(chǎn)業(yè)支持政策相繼出臺。2014年出臺的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》提出，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。2019年出臺的《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》提出，要加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，到2035年，體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。2020年出臺的《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》提出，要大力發(fā)展智能體育，培育體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。2021年發(fā)布的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》進(jìn)一步提出，要擴(kuò)大體育消費(fèi)，發(fā)展健身休閑、戶外運(yùn)動(dòng)等體育產(chǎn)業(yè)。隨著各項(xiàng)體育產(chǎn)業(yè)政策的落地，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展正迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

體育消費(fèi)持續(xù)釋放為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供需求牽引。體育產(chǎn)業(yè)涵蓋以大眾健身為主的群眾體育市場和以職業(yè)聯(lián)賽、商業(yè)競技等為主的體育競賽市場。隨著居民生活水平的不斷提升和全民健身國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，“體育讓生活更美好”的理念更加深入人心，人民群眾對體育健身的需求呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展趨勢。最新數(shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)常參加體育健身的人群已經(jīng)超過4億人?！叭窠∩怼闭诔蔀樾碌纳鐣L(fēng)尚，這有力推動(dòng)我國成為世界最大的體育消費(fèi)市場之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，我國體育消費(fèi)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1.5萬億元左右，預(yù)計(jì)2025年將進(jìn)一步增加至2.8萬億元，特別是在線健身、在線培訓(xùn)、在線觀賽等新業(yè)態(tài)新模式成為新的消費(fèi)亮點(diǎn)，為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助力體育強(qiáng)國建設(shè)提供了較強(qiáng)的需求牽引。

數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供供給支撐。數(shù)字技術(shù)具有高效性、精準(zhǔn)性、開放性特點(diǎn)，目前已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會生活的方方面面。隨著數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，大數(shù)據(jù)、人工智能、智能傳感、5G等新技術(shù)加速向體育產(chǎn)業(yè)滲透，對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)產(chǎn)生顯著影響，催生出一系列體育新模式新業(yè)態(tài)。比如，運(yùn)動(dòng)健身App等創(chuàng)新應(yīng)用持續(xù)涌現(xiàn)，籃球館、體育場等體育設(shè)施智能化升級快速推進(jìn)，可穿戴設(shè)備等智能體育用品加快普及應(yīng)用，數(shù)字技術(shù)使得體育商業(yè)模式煥然一新。數(shù)字技術(shù)與體育產(chǎn)業(yè)的深度融合，一方面增加人民群眾對體育健身的興趣，降低了體育健身的成本，對全民健身發(fā)展起到了很好的推動(dòng)作用，另一方面，在很大程度上優(yōu)化了體育資源配置，提升了現(xiàn)有體育場館的利用效率，順應(yīng)了人民群眾的體育健身需求，為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了更好的供給支撐。

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向

目前，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入快車道，但也要看到，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題還很多，提升的空間還很大，距離體育強(qiáng)國建設(shè)要求還有一定距離，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

區(qū)域發(fā)展存在不平衡問題。目前，我國體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中存在不平衡不充分的問題，在一定程度上制約了人民群眾對美好生活的需求。一個(gè)是發(fā)展不平衡問題。比如，不同區(qū)域之間的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在落差，東部地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯優(yōu)于中西部地區(qū)；城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平要好于農(nóng)村地區(qū)，其中，大城市發(fā)展水平又要好于中小城市。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度有待提升。當(dāng)前，我國體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小、體育產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度相對較低，距離成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)還存在不小距離。國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2021年全國體育產(chǎn)業(yè)增加值為12245億元，占GDP的比重僅為1%左右，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度還有待提升；市場化程度還有待提升，特別是職業(yè)體育商業(yè)化水平相對偏低，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所不足，健身休閑業(yè)和競賽表演業(yè)發(fā)展水平相對較弱。

體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。目前，我國體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同業(yè)態(tài)之間發(fā)展不平衡，突出表現(xiàn)在不同業(yè)態(tài)之間的比例失調(diào)，競賽表演和健身休閑服務(wù)業(yè)占比偏低，體育用品制造業(yè)占比較高。

體育產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量有待提升。近年來，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯進(jìn)步，但受市場化起步較晚等因素制約，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益相對不高，存在供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不匹配的問題。由于供給結(jié)構(gòu)不能有效適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，導(dǎo)致中高端體育產(chǎn)品與服務(wù)供給不足與消費(fèi)需求不斷升級之間的矛盾比較突出，從而在一定程度上制約了體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。比如，我國體育產(chǎn)業(yè)普遍存在“重視體育用品供給，而輕視體育服務(wù)供給”“體育產(chǎn)品與服務(wù)供給相對單一”等問題，多樣化的產(chǎn)品與服務(wù)能力相對不足，一定程度上制約體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會效益的充分發(fā)揮。

體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體活力有待增強(qiáng)。目前，我國體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的活力和創(chuàng)造力還有待增強(qiáng)，市場在體育產(chǎn)業(yè)中的調(diào)節(jié)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，主要表現(xiàn)為：一方面，政府、企業(yè)、個(gè)人等主體之間的多元聯(lián)動(dòng)機(jī)制還不健全，一定程度制約了體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的活力和創(chuàng)造力。比如，體育市場過度依賴于政府提供的公共體育服務(wù)，難以滿足多元化的市場需求。另一方面，市場準(zhǔn)入門檻的存在也是制約經(jīng)營主體活力和創(chuàng)造力的重要因素。民營體育企業(yè)進(jìn)入體育場館運(yùn)營等體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在一定障礙，造成體育產(chǎn)品和服務(wù)供給相對不足、市場活力相對不強(qiáng)等問題。

助推體育強(qiáng)國建設(shè)

促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推體育強(qiáng)國建設(shè)，應(yīng)著重圍繞“三個(gè)聚焦”原則開展工作。一是聚焦全面發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)涉及全民健身、競技體育等方方面面，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開各個(gè)地區(qū)、各個(gè)業(yè)態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是聚焦釋放潛力。社會力量是助推體育消費(fèi)的重要支撐，要發(fā)揮好市場機(jī)制，不斷釋放體育市場活力。三是聚焦政策協(xié)調(diào)。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開政策的支持和引導(dǎo)，要不斷優(yōu)化支持方式，加快推動(dòng)形成促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系。在此前提下，提出如下政策建議：

提升健身休閑產(chǎn)業(yè)鏈。體育健身休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平一定程度上代表了體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，應(yīng)高度重視并積極發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)。一是重點(diǎn)培養(yǎng)大眾終身運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。持續(xù)推進(jìn)全民健身行動(dòng)，培育各類健身組織，打造“15分鐘健身圈”。建立健全運(yùn)動(dòng)等級評定制度，依據(jù)不同項(xiàng)目、不同年齡特點(diǎn)，制定專業(yè)和業(yè)余相統(tǒng)一的等級標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)健身培訓(xùn)消費(fèi)黏性。廣泛開展各級學(xué)校體育聯(lián)賽，鼓勵(lì)每名學(xué)生熟練掌握至少1項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。二是因地制宜完善體育健身設(shè)施。鼓勵(lì)經(jīng)營主體充分利用商業(yè)用房、工業(yè)廠房、倉儲用房等既有建筑以及地下室、屋頂?shù)瓤臻g改建體育建設(shè)設(shè)施。鼓勵(lì)社會資本合理利用市政用地建設(shè)籃球場、足球場等體育設(shè)施，并按約定享受相應(yīng)權(quán)益。三是充分挖掘?qū)W校體育場地設(shè)施潛力。支持鼓勵(lì)各類學(xué)校對校園內(nèi)部體育場地設(shè)施進(jìn)行社會通道改造，以購買服務(wù)方式引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展運(yùn)營管理，在節(jié)假日向社會開放。

加快競賽表演業(yè)發(fā)展。競賽表演業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的重要業(yè)態(tài)，對推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要作用，應(yīng)大力扶持競賽表演業(yè)發(fā)展。一是深化市場化改革。將單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會主辦的體育賽事資源向社會開放，發(fā)揮市場化機(jī)制作用，打造知名體育賽事品牌。比如，可以圍繞國家戰(zhàn)略打造長三角馬拉松、京津冀馬拉松等知名賽事品牌，培育環(huán)中國自行車賽等原創(chuàng)賽事品牌。二是改革場館運(yùn)營管理機(jī)制。推廣公共體育場館“兩改”工程，既要做好功能改造，使大型體育場館具備體育健身功能，又要改革運(yùn)營管理機(jī)制，將體育場館交由市場運(yùn)作，放開搞活場館資源，帶動(dòng)競賽表演業(yè)發(fā)展。三是完善賽事管理服務(wù)。建立健全跨部門體育賽事綜合服務(wù)機(jī)制，完善體育賽事辦賽指南和參賽指引，明確各相關(guān)部門職責(zé)任務(wù)。改進(jìn)體育賽事活動(dòng)安全管理措施，優(yōu)化體育賽事活動(dòng)安全許可預(yù)受理系統(tǒng)，為體育賽事承辦方提供辦賽便利。

拓展體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)鏈。體育培訓(xùn)不僅涉及學(xué)校，還應(yīng)充分發(fā)揮全社會力量，集聚體育培訓(xùn)發(fā)展合力。一是鼓勵(lì)社會力量開展體育培訓(xùn)。支持體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體開展冬夏令營培訓(xùn)，用更優(yōu)質(zhì)的體育項(xiàng)目培訓(xùn)充實(shí)青少年的課余生活，幫助他們更好掌握體育技能，同時(shí)激發(fā)體育消費(fèi)熱情，拉動(dòng)體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)體育人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)高等學(xué)校特別是職業(yè)院校完善體育專業(yè)設(shè)置，加快構(gòu)建能夠有效支撐體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)體系。優(yōu)化教練員水平評價(jià)制度，更好促進(jìn)體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是加快推進(jìn)體教融合。鼓勵(lì)各類學(xué)校通過政府購買服務(wù)等方式，積極引進(jìn)退役運(yùn)動(dòng)員、專業(yè)教練員等專業(yè)人員為學(xué)校體育課外訓(xùn)練和競賽提供幫助和指導(dǎo)。支持學(xué)校完善體育教學(xué)、訓(xùn)練、競賽體系，鼓勵(lì)將各類體育基地或運(yùn)動(dòng)營地納入青少年研學(xué)基地。

推動(dòng)體育用品和服務(wù)融合發(fā)展。體育用品制造業(yè)和體育服務(wù)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的兩大支柱，促進(jìn)兩大業(yè)態(tài)的融合發(fā)展有利于促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是加快體育服務(wù)業(yè)和體育用品業(yè)的融合發(fā)展。創(chuàng)新商業(yè)模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展健身休閑、競賽表演、體育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)體育用品企業(yè)開拓體育服務(wù)業(yè)務(wù)，通過服務(wù)開拓新的市場。二是促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與體育產(chǎn)業(yè)深度融合。推動(dòng)智能感應(yīng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)在體育領(lǐng)域的深度應(yīng)用。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與健身休閑產(chǎn)業(yè)深度融合，培育一批健身休閑平臺企業(yè)，打造在線健身休閑生態(tài)圈。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與賽事轉(zhuǎn)播、賽事運(yùn)營、賽事觀賞相結(jié)合，持續(xù)拓展競賽表演業(yè)的發(fā)展空間。加快建設(shè)智慧體育場館，提高場館智能化運(yùn)作水平，有效提升場館綜合利用效率，為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加力賦能。

魏琪嘉，國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部產(chǎn)業(yè)室主任、研究員

責(zé)任編輯：王燦燦 校對：楊文博